●王新华

苏州积极探索构建现代基层政府治理架构

●王新华

一、深化简政放权，探索集中高效审批

自2013年启动新一轮行政审批制度改革以来，苏州市坚持问题导向，全面深化简政放权改革。一是持续加大“简政”力度。截至2014年底，苏州市先后分三批取消、下放、调整行政审批事项353项，政府各部门行政审批项目减少57.7％，全面取消非许可类行政审批项目。在此基础上，2014年底向社会公布了市级行政审批事项目录清单（共计253项）、行政权力事项清单（共计5398项）、政府部门专项资金管理清单（共计20项）、市级政府性基金管理清单（共计9项）、行政事业性收费目录清单（共计120项）5张清单。2015年公布了市级政府部门责任清单。同时，加强承接能力建设，认真做好国务院、江苏省政府下放管理层级行政审批项目的承接工作，对审批事项实施动态管理。目前保留市级行政审批事项266项。二是重点突破。在苏州工业园区、苏州高新区、姑苏区开展相对集中行政审批权试点工作，行政审批效率大幅提升。以苏州工业园区为例，组建行政审批局，将苏州工业园区16个职能机构的86项行政许可事项和28项服务类事项划转至行政审批局，由行政审批局代表苏州工业园区管委会行使行政审批职能，并对审批行为及后果承担相应的法律责任。行政许可权未划转的职能机构和上级派驻在苏州工业园区的部门，按照“三集中、三到位”的要求，进驻行政审批局所属“一站式”服务中心。将原来涉及的近30个处室、90多人、16枚审批印章精简为3个业务处室、30名审批人员、1枚审批专用章。……