●齐　兵 杨书勤 侯学佳

盱眙探索相对集中行政许可权改革

●齐兵 杨书勤 侯学佳

行政审批既是政府行政管理的重要手段，也是政府行政权力运行的重要模式，更是政府与社会公众直接交流的重要窗口，其改革对社会的影响是巨大而深远的。当前，行政审批制度改革已经进入深水区，虽然审批事项明显减少，但老百姓的获得感却不强。究其原因，一些与老百姓息息相关的行政审批制度的症结仍未解决，没有形成有效的行政审批运行机制，审批过程中的“一长四多”现象依然严重。

如何创新行政审批的运行机制？江苏省盱眙县探索相对集中行政许可权改革，成立行政审批局，进一步深化改革。

改革伊始，盱眙就以“简权、担责、防腐”为出发点，精心谋划行政审批制度改革方案，避免职责单纯叠加的“物理整合”，力求优化重组的“化学融合”。一是进一步厘清政府和市场、社会的职责权力边界，凡适合由市场和社会承担的职责和权力全部还给市场和社会，推动政府权力归位，建设“有限的政府”。二是把分散的审批权力从原来的部门职能中剥离出来，划归审批局统一履行，部门把更多的精力、人员和资源投入到事中事后监管和提供公共服务上去，建设“负责任的政府”。三是建立网上审批平台，完善电子监察平台，使行政审批局既是一个审批事项有序流转的“黑盒子”，又是一个透明可预期的“白盒子”，切断利益输送渠道，建设“廉洁的政府”。

在改革中，盱眙县抓住关键环节，破解关键问题。……