● 杨敬东 张　鹏

长春稳步推进放管服改革

● 杨敬东 张鹏

一、坚持不懈抓减权放权

长春市将减权放权工作列为“市长工程”，大刀阔斧持续推进改革。自2014年以来，长春市本级先后进行6次集中减权放权，严格执行减放标准，累计取消、下放行政审批事项596项，保留249项，市本级设定的非行政许可审批项目实现“零审批”。取消企业资金证明和前期工作咨询函等一系列投资项目审批前置要件；清理职业资格许可认定事项，杜绝“一证多挂、人证分离”行为和“考培挂钩”现象；取消、免征及降低收费标准40项，调整管理方式4项，凡没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的一律停止执行，通过清费减负预计每年可减轻企业负担11172万元。通过减权放权，企业投资逐步增加，市场准入门槛明显降低，审批便利化程度不断提高，政府职能切实转变，群众创业热情明显提升。

二、商事登记制度改革，放宽市场准入条件

放宽注册资本登记条件，由实缴登记改为认缴登记；放宽市场准入条件，实行“先照后证”；放宽住所登记限制，申请提交市场主体住所合法使用证明即予登记；在全市范围内推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明“五证合一、一照一码”登记制度改革，并进行工商登记、税务（国税地税）登记、组织机构代码和企业公章“四证一章”一个窗口联办试点，在联办窗口就可以办完企业设立的全部手续，审批由原来的5个窗口变为1个窗口，时限由6个工作日缩短到2个工作日，最快可40分钟办完所有手续。……