●刘曙光

潍坊全面深化行政审批制度改革

●刘曙光

近年来，山东省潍坊市按照中央和省有关部署要求，坚持“简字当头、效率为先、放管结合、优化服务”的工作理念，积极构建科学的审批管理机制、规范的审批运行机制、严密的审批监督机制和便捷的审批惠民机制，全面深化行政审批制度改革。

一、简字当头：构建科学的审批管理机制

做好简政放权“加减法”，最大限度地约束行政审批自由裁量权，实施审批事项清单管理，加强涉审中介规范管理，推行政务服务标准管理，积极构建科学的审批管理机制。

（一）实施审批事项清单管理。按照“只减不增、应减尽减、应放尽放、应快尽快”的原则，做好行政审批事项的“接、放、管”工作。“接”就是对上级政府放给市场、交给社会的权力接转并放开，不变相保留，同时对上级政府下放的170项审批权限做好衔接，防止缺位断档。“放”就是以取消或简化前置性审批或法律法规依据不足事项为重点，先后五轮对市级行政审批事项进行清理，并依法依规分三批主动下放市级审批事项87项。“管”就是建立行政审批事项动态管理机制，建立评审委员会制度、日常检查制度和部门定期反馈制度，对审批事项调整实行事前论证、事中检查和效果评估，形成管理闭环。

（二）加强涉审中介规范管理。坚持“市场导向、规范运作、加强监管、提速提效”原则，按照“破、建、管”的思路规范中介服务。“破”就是破除中介行业垄断。坚持“非禁即入”，鼓励各类资本依法依规进入中介市场开展业务，目前已引进培育实力强、信誉好、层次高的中介服务机构60多家，同时，原隶属行政机关的中介机构已全部脱钩。……