铁路委外装卸队伍的建设

2016-02-11黎修日南宁铁路局柳州货运中心助理工程师广西柳州545007

铁道运营技术 2016年1期

黎修日（南宁铁路局　柳州货运中心，助理工程师，广西　柳州　545007）

铁路委外装卸队伍的建设

黎修日
（南宁铁路局柳州货运中心，助理工程师，广西柳州545007）

摘要：分析当前加强委外装卸队伍建设的重要性，阐述目前委外装卸队伍现状，结合货装实际，从实施“提素”工程、构建“留人”机制、推广“激励”政策等方面提出在新形势下打造一支综合素质高、业务精、技术尖的“高、精、尖”委外装卸队伍的措施建议和努力方向。

关键词：委外装卸；队伍建设；提素；留人；激励

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.01.012

装卸作业是铁路运输组织的首、尾环节，装卸质量的好坏、效率的高低，直接制肘铁路这条国民经济大动脉的安全畅通。当前，委外工是南宁铁路局（简称宁局）装卸作业的主体力量。作为铁路货装部门，迫切需要培养和造就一批进得来、用得上、留得住的委外装卸技能人才。因此，采取有效措施避免既有装卸技术人才流失，打造一支综合素质高、业务精、技术尖的“高、精、尖”委外装卸队伍，为货主提供优质、文明、高效的装卸服务，是摆在铁路装卸面前一项不得不深入思考的课题。

1加强委外装卸队伍建设的重要性

随着社会不断向前发展，市场化用工方式呈现多元化，劳动力拥有越来越广的就业选择。在人力成本不断上涨、用工荒等社会现实面前，铁路货装面临着严峻的人才挑战。

1.1是适应日趋激烈的市场竞争的需要铁运作为货物运输骨干力量，在服务区域地方经济发展中发挥越来越重要的作用。当前，在水运、汽运、航运多方夹逼、地方物流公司发展方兴未艾的物流市场现状面前，铁运想要占据市场高地，扩大市场份额，争抢市场蛋糕，必须拥有一支能够快装快卸、巧装满载的装卸队伍。因此，必须牢固树立人才资源是企业最重要的资源，队伍建设是企业最重要的基础工程的理念，大力开发和建设一支素质高、业务精、技术尖的委外装卸队伍，从而让企业在市场竞争中立于不败之地。

1.2是深化货运组织改革的需要当前，宁局推行“八桂货物快运”等政策，进一步深化货运组织改革，铁路走向市场步入新阶段。在与市场打交道过程中，路局结合实际适时出台与时俱进的新政策规定，调整铁路货物运输服务与市场要求之间的偏差，这就对思想观念、服务方式、质量效率等方面提出更高、更细的要求，需要铁路工作者的思想和行动快速同步跟上时势，从而适应市场的不断变化。因此，加强委外装卸队伍建设，不断提素质、长才干、做贡献，可以进一步深化货运组织改革，为铁路全面接轨市场添砖加瓦。

1.3是新形势下确保货装安全的需要截至2014年底，宁局从高铁零运营里程一下飙到1 589 km，昂首跨入高铁大局行列，为区域经济社会发展提供了更加有力的运输支撑。不过，我们也应该清晰地看到，局管内部分区段实行客车高、普速混跑，部分车站站内客货混线，对装卸作业质量、效率等提出更高、更严、更多的要求，货装安全面临新形势和新课题。安全不牢，地却山摇。装卸工是铁路货物运输首、尾环节把关者，这就要求他们加强安全防范意识，克服“与己无关”思想，消灭“旁观者”“局外人”的不当意识，增强责任感和使命感，以“装车人要想着坐车人”的工作态度进行装卸作业，做到装一辆车、保一路平安。因此，加强委外装卸队伍建设，可以从货装源头上筑牢安全之基。

2当前铁路装卸队伍现状分析

柳州货运中心桂林装卸管理所管辖着湘桂线上鹿寨、永福、二塘、全州、兴安、东安6个装卸队，幅度跨越2省3市5县，人员分散，点多线长。目前在岗人员有277人，其中路工52人，委外工225人，委外工占比例为81.23%。委外工是装卸作业构成的主体成分。

2.1文化程度低现有的225名委外工，文化程度普遍比较低下，从小学至职高不等。其中，初中及其以下学历占据比例超过80%，高中学历人数比例不大，职高人数更是廖廖无几，文化结构层次偏低，文化水平不高。货运组织改革后，面对铁路走向市场的新形势、新要求、新挑战，主观能动性不强，部分委外工“不想学、不愿学、不想干、不愿干”现象突出，集中表现为理解能力低、学习能力差、适应能力差，成为制约装卸作业新知识普及、新技术钻研、新工艺推广的瓶颈。

2.2人才流动大受多元化用工形式影响，铁路装卸工收入与地方同类性质公司员工相比差距较大，用工优势逐渐弱化。再加上铁路安全生产压力大、考核重、任务多、照顾家庭时间少等多重因素共同施加影响，造成专业技术工种人才招工难，流动性强，流失严重。从2012年以来，该所流失专业技术工种人才8人，其中龙门吊司机4人，起重工、装载机司机、叉车司机、维修工各1人。流失前3个月月平均收入最低的工种仅为1 227元。而培养一个合格的技术工种人才，平均需要用时3～5年。

2.3激励措施少缺乏统一的和有组织、有计划的培养计划，以及人才队伍建设培养机制，委外工成长通道闭塞、成长平台缺失、成长空间狭窄，影响部分优秀委外工从事装卸作业积极性。如，有文件规定货运中心举办生产运动会或其它大型活动，可发邀请函邀请装卸业务承揽单位（以下简称委外公司）派员参加，但不得把委外工评为铁路单位的先进或标兵，也不得为委外工颁奖。这些客观硬性规定与委外工个人福利待遇等主观良好愿望形成鲜明反差，以至于委外工存在着明显的“把工作做完即可，不用把工作做好”、“干好干坏一个样”的工作态度，长此以往，不利于货装安全。

3加强队伍建设的工作研究

3.1实施“提素”工程

3.1.1加大学习力度委外工文化水平低，安全意识较为淡薄，需要广泛加强培训教育，端正学习态度，提高学习水平，增强学习能力，常态化调动他们学技术、练硬功的积极性，进而不断提高综合素质。

1）经常性组织技术业务骨干进行现场办公会，就装卸作业前后三检、附属作业、机械设备保养等课题交流工作经验、传授技术窍门，营造比、学、赶、超的良好学习氛围。

2）充分利用交接班会、专题讨论会、月度安全分析会等人员较为集中的机会，开展政治业务学习，探索形成每日一问、每月一比、每季一考的学习长效机制。

3.1.2创新学习载体运用切合实际、务实管用且极具针对性学习教育载体强化学习教育，往往能起到事半功倍的效果。

1）针对委外工工作量大、业余时间少、理解水平有限等实际，可以安排专职人员将当前装卸工作重点、热点、焦点话题，以及上级安排部署、专项活动、政策规定等进行重点拾取，形成条目清晰、简明扼要、一目了然的学习要点，化繁为简，下发各装卸队张贴于显眼位置进行无声教育。

2）采取趣味知识竞赛、头脑风暴会、主题实践活动等大家喜于参与、乐于接受的方式，寓教于乐、寓教于谈、寓教于练，全面提高委外装卸队伍整体科学知识文化素养和业务技能。

3）组织技术业务骨干跨装卸队、跨工种组成小组进行技术攻关，实行项目管理，对生产过程中的难点问题进行钻研，通过借助外脑的方式强化业务素质提升。

3.1.3打造传统与网络学习阵地平台不断创新学习形式，丰富学习内容，打造委外工易于接受、乐于参与的学习平台，是增强学习教育效果的有效途径。根据铁路工作特点以及信息时代发展需求，学习教育既继承传统，又要与时俱进。打造传统学习宣传教育平台方面，充分利用宣传板报橱窗、宣传黑板、横幅标语等平台，通过改变生搬硬套文件、灌输式学习教育的方式，采取宣传发生在职工身边的案例、惯性违章等，用身边的事例教育身边人的模式强化学习教育。在打造网络学习教育平台方面，充分依托网络即时到达的特性，用好QQ、飞信、微信、微博等通讯媒介，快速、精准、点到点进行信息传递，做到即时播报，动态学习。

3.2构建“留人”机制

3.2.1因“材”施用以待遇留人才目前铁路装卸薪酬待遇，与市场相比存在劣势。在市场用工多元化、同行竞争激烈化的今天，铁路装卸迫切需要出台具有诱惑力的薪酬机制，想方设法留住技术人才。建议根据实际进行薪酬制度改革，将原来“保底工资+绩效挂钩工资”的工资结构模式进行调整优化，按不同工种业务技术水平等级进行划分，采取阶梯式递增工资模式，将原工资结构调整为由“基本工资+岗位补贴+技术等级补贴+绩效挂钩工资”组成，且技术等级达到中、高级的，每年递增一定金额的额外补贴，进而让业务精、技术尖、能力强的优秀人才脱颖而出，并取得相应报酬，打破大锅饭，实现能者多得。

3.2.2因“特”施用以岗位留人才装卸作业大多岗位比较脏、苦、累，工作强度大。委外工为编外人员，长期受传统固定思想束缚，认为自己为非在编人员，易岗难度大，晋升空间小。为此要通过挖掘在安全生产管理中做事认真、思考缜密，具有某方面特长和一定写作能力，且懂得现代化办公软件基本操作的委外工，安排任职核算员等工作环境相对舒适的岗位，兼职处理装卸队办公室相关事宜，打破委外工们根深蒂固的编外人员没有机会做管理者的传统思想，在提高装卸队整体战斗力的同时，避免人才流失。

3.2.3因“地”施用以亲情留人才全局货场众多，各单位管辖范围大都点多线长，各装卸队装卸情况不一。为满足正常生产所需，确保装卸运输有序可控，委外工时常出现异地调动，工作、家庭难以两头兼顾。在人员调剂时，充分考虑实情，尽可能将委外工工作地安排于居住所在地或邻近货场，方便他们工后照顾家庭，消除其后顾之忧，让其能够安心上班，用亲情稳住装卸队伍。

3.3推广“激励”政策

3.3.1制定“看得见”的待遇机制加强正能量激励力度，对地方装卸公司岗位工资核定进行调查研究，并在此基础上指导委外公司制定不同工种、与地方相比具有一定优势的岗位工资档序，以制度的形式将委外工的薪酬福利、晋级空间、技术级别划分、津贴补助等进行统一固化，形成铁路装卸待遇正面激励，增加铁路委外装卸作业的吸引力。研究制定委外工与路工同等条件参与各级组织举办的技术大比武、生产运动会或其它大型活动的相关制度，并对获得名次的委外工进行同等表彰奖励。通过白纸黑字大红章的明文规定，刺激委外工“想进来、想留下、想干好”的内在动力。

3.3.2拓展“触得着”的成长平台对表现优秀、踏实肯干，且从事装卸作业具有较长时间年限，对安全生产做出重要贡献的委外工，提供与路工同等条件参与上级举办的业务技术学习培训、参观交流等机会，或安排轮岗安全员、装卸派班员、基层装卸队副队长等岗位，为其成长成才提供平台，从而激发他们内在源动力，让他们从“打工者”心态到“主人翁”意识进行逆转。

3.3.3提供“抓得住”的晋升机会要通过建立“委外公司高技能人才信息库”，把工作能力强、工作业绩突出的委外工推荐纳入其中作为后备人才进行重点培养。从中推荐学有所成，有突出贡献者给予提拔任用，安排在委外公司现场管理岗位，或者任用于装卸队核算员（不占铁路编制）等内务岗位，拓宽委外工晋升渠道，形成人尽其才的委外装卸选人用人机制。