张 敏，王新辉

(广州航海学院海商法研究中心，广东广州 510725)



南海海事安全国际合作的困境与出路

张 敏，王新辉

(广州航海学院海商法研究中心，广东广州 510725)

维护南海海事安全需要有效的国际合作，现行南海海事安全保障机制存在局限性，世界强权在海事安全国际合作旗号下介入南海问题，形成对中国南海主权的压制和威胁，超越了海事安全国际合作的边界，加剧了南海海事安全国际合作有效实施的困难。作为解决南海海事安全国际合作困境的出路，可以借助国际海事组织这一专门性海事安全管理组织的威望和海事履约体制，以履行国际海事组织现有的技术规范为根据，在南海断续线内设置安全地带制度、分航道航行制、海上避航区等制度，就此开展海事执法国际合作，并把发挥国际海事组织的作用作为中国南海战略的一个支撑策略。

海事安全；航行自由；国际组织；海事执法

南海地处太平洋与印度洋之间的交通要冲，是全球最重要的海上航行通道之一。该航道不仅对中国、日本、韩国等亚洲经济实体的经济安全有着举足轻重的意义，对于美国等区域外大国同样具有战略意义，因此保障航行自由成为他们介入南海问题的借口。南海海域作为世界上最繁忙的海上航道，面临着海盗活动、海上突发事件、国际恐怖活动和重大自然灾害等安全风险与挑战，导致海洋航行自由不断受到冲击。中国不仅以自身努力保障世界各国在南海的航行自由，同时注重加强同南海沿岸国家，包括与本国存在海洋权益争议的国家建立海事安全的国际合作机制。……