史晓琪

(山东大学法学院，山东济南 250000)



中国海上搜救志愿者相关法律问题与立法实践

史晓琪

(山东大学法学院，山东济南 250000)

海上搜救志愿者队伍作为海上搜救力量不可或缺的有益补充，随着中国海洋事业的蓬勃发展、海洋强国战略的深入推进，在开展海上搜救工作、保障海上安全方面发挥着日益重要的作用。从海上搜救志愿者之定义着手，针对其执行志愿服务时的法律地位，详细剖析了志愿者与志愿服务组织、国家海上搜救主管机关以及志愿服务对象之间的法律关系。在结合目前相关立法现状与海上搜救实践的基础上，提出完善中国海上搜救志愿者相关立法的建议，以期更好地保护志愿者权益，促进中国海上搜救事业发展。

海上搜救；志愿者队伍；法律地位；法律关系

一、 问题的提出

2015年6月1日深夜11点多，从南京开往重庆的载有454人的“东方之星”号大型游轮行至长江湖北监利大马洲水道段时突遇龙卷风，在一两分钟内迅速翻沉并倒扣在水中。事故发生后，党中央、地方领导及有关部门负责同志立即赴现场指挥救援和应急处置工作。交通运输部也启动一级应急响应，大批专业搜救人员、解放军、武警和消防官兵以及沿江地区群众展开了全方位、立体式、拉网式紧张而有序的搜救工作。截至6月13日，成功救助12人，搜救工作结束。[1]

在这场争分夺秒、夜以继日的搜救行动中，政府通过行政措施的及时引导和科学调度对救援工作的推动作用是毋庸置疑的，而众多公益志愿服务组织的迅速动员和积极响应也产生了不容忽视的影响。……