薛梦溪，张晏瑲

(1.北京市京师律师事务所，北京 100025;2.山东大学法学院，山东济南 250100)



论船舶温室气体减排在方便旗船盛行情况下的困境与解决方案

薛梦溪1，张晏瑲2

(1.北京市京师律师事务所，北京 100025;2.山东大学法学院，山东济南 250100)

在海运减排领域适用共同但有区别责任原则最重要的问题就是众多船舶都在方便旗下运作，在这种情况下，发达国家的船舶所有人很容易伪装他们的身份。对此提出以下解决方案：其一，从根本上解决方便旗船问题，使得每一船舶在切实有“真正联系”的国家登记注册；其二，弃用船舶国籍标准，改用“实际联系人”国籍标准；其三，绕过方便旗船问题而适用共同但有区别责任原则。“趋同征收、区别待遇”的方法是最可行的方法，即在征收阶段除必要的区别保留外，尽可能采取一致的征收标准，但在所产生的收益分配方面，则采取有较大区别的方法。

海运减排；共同但有区别责任原则；真正联系

根据英国罗奇代尔(Rochdale)的定义，方便旗船包括以下六个特征：登记国允许船舶的所有者或控制者为非公民；登记程序简单，可以通过境外领事馆办理，且登记对于船舶的转让没有限制；不征或少征船舶税，只按照吨位征收注册费和年费，并给予以后自由税务的保证；在所有可预见的情况下，登记国对于所有登记船舶只有很小的管辖权(但是对于大吨位船舶仅收取少量的费用可能对国民收支产生重大的影响)；允许非国民船舶自由配备人员；……