扈晓琳

山东工商学院法学院，山东　烟台　264005



基于政治与行政“二分法”的基本述评与思考

扈晓琳*

山东工商学院法学院，山东烟台264005

摘要：对于行政和政治的分离是在1887年由威尔逊在其巨作行政性研究中提出的。之后美国著名政治专家弗兰克·古德诺对其进行了详尽分析，之后便在行政性的研究中掀起了一番“腥风血雨”，这对于之后的政府模式及基本行政理论产生深刻影响。在本论文中主要对研究三个问题，首先研究政治与行政“二分法”的出现和发展，其次对阶段的行政与政治“二分法”的思考和批判，最后对于政治与行政“二分法”对我国体制改革的一些想法。

关键词：政治与行政“二分法”；提出；完善；思考；评述；批判

一、研究政治与行政“二分法”的出现和发展

对于政治与行政“二分法”的出现，几乎所有学者都将其功劳认定在美国政治学家威尔逊的身上，最重要的原因是由于其在1887年提出研究政治与行政“二分法”，同时在1900年美国知名学者弗兰克·古德诺进行系统的完善和改进。

威尔逊的“二分法”思想。对于行政性的研究由来已久，在其形成之前已经在欧美国家受到了密切的关注，特别是当时德国在对于行政学的研究已经达到未曾有的高度。在当时的德国的学者中，最著名的当属斯坦，在他当时的研究中已经将行政和政治进行了相应的划分和辨别。在他的观点中行政是基于政治的规定的，同时行政的基本内容却不是出自政治。

政治与行政“二分法”的提出和发展。……