油田企业资产管理问题分析及对策思考

2016-02-04王颢澎

中国石油大学胜利学院学报 2016年1期

关键词：资产管理油田企业

王颢澎,杨　琳

(1.青岛华安汇金资本管理有限公司投资研究部,山东潍坊 261000;2.中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院,山东东营 257000)

油田企业资产管理问题分析及对策思考

王颢澎1,杨琳2

(1.青岛华安汇金资本管理有限公司投资研究部,山东潍坊 261000;2.中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院,山东东营 257000)

[摘要]油田企业资产因其分布广、种类多、价值大的特殊性，在管理上存在一定的难度。近年来油田企业资产在管理过程中暴露出资产基础管理薄弱、责任控制欠缺、效益评价不科学、全面动态管理落实不到位等一系列问题。随着石油价格及可开采量的逐年递减,提高资产管理的效率、控制不必要的成本对油田企业更为重要。因此应健全责任管理制度、完善全面动态管理体系、完善资产使用效益考评、明确资产管理奖惩措施，使油田企业资产达到效益最大化。

[关键词]油田企业;资产管理;效益最大化

一、油田企业资产的构成

油田企业是主要从事石油天然气能源的勘探和生产、集输和储运、销售和综合利用等石油相关产业的企业集团。鲜明的行业特色使得企业拥有的资产种类繁多、数量庞大、价值较高,是油田企业生产经营过程的重要物质基础与保障。

油田企业资产主要为固定资产,占总资产的50%以上。石油开采行业技术含量高,机械设备复杂,也决定了固定资产的重要价值。依据中华人民共和国国家标准《固定资产分类与代码》(GB/T 14885-2010),油田企业制定了《固定资产分类与代码及单项固定资产确认规则》，将固定资产分为:土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品等6类。其中油气资产不再单独划分,归入专用设备一类,属于固定资产行列。

二、油田企业资产管理存在的问题

(一)资产的基础管理薄弱

(1)资产使用效率较低。油田企业资产一般根据投资项目的需要进行合理分配使用,但因项目实时追踪记录工作不到位,不能及时反映出该项目资产的使用现状、利用效率,导致出现夸大项目的效益配置过多资产的问题，既影响了其他项目的资产分配，又造成了资产的闲置成本增加，影响了资产整体的使用效率,降低了资产的基础管理水平[1]。

(2)资产缺少定期的维护保养。油田企业资产设备保值增值受到了降低生产经营成本的制约,部分领导在同一岗位任职的时间有限,为了取得经营业绩，在作业中普遍采取“吃老本、拼资产”的做法,不愿意花费成本去进行日常的维护保养工作,致使设备质量越来越差，寿命越来越短,企业的发展后劲受到制约[2]。

(3)资产报废清理程序不规范。油田企业资产数量十分巨大,并且由于技术不断进步，资产更新换代速度也大大加快,资产使用到一定年限后，因老化而报废或者因为技术落后而被闲置、淘汰的现象司空见惯,但由于对报废销账的后续工作缺乏跟踪确认机制，“账销案存”的情况仍然存在。这类资产部分会在现场堆积无人管理，部分会下落不明，造成国有资产流失[3]。

(二)管理责任控制力弱

(1)管理部门监管存在漏洞。油田企业资产投资项目金额巨大,由于监管不到位,一些项目制定、审批环节的相关人员为了小部分人群的利益，故意夸大制定资产投资计划并通过、批准,造成了资产的重复购置,使得资产投资决策无效率增长,无效、低效资产增加,大量占用企业宝贵的现金流。

(2)管理人员责任意识不强。资产管理的各级责任人只明确了工作目的和任务,只注重工作顺利完成和不出纰漏,未能将相关资产管理规定真正灌输给基层工作人员,让他们落实到具体的日常资产管理工作当中。部分管理过程不够规范到位,造成资产数据误差较大,盘盈、盘亏现象严重。

(3)基层管理人员的作用被弱化。油田企业资产管理虽加强了各业务专业部门的监督，但是弱化了三级相关人员的控制。在资产流转的整个过程中,当发生调拨固定资产业务时,分别通过财务资产部、设备部、相关处室的分管负责领导的层层批注,忽略了基层操作人员的确认和审核，在责任控制管理中缺少了对基层人员效能的设计[4]。

(三)效益评价不科学

(1)效益评价的实施细则权利下放。为了提高资产管理的水平,油田企业制定了一系列相关规章制度,但是未针对资产效益评价制定规范具体的实施细则,而是把细则的制定权力下放到各个单位,这导致一些单位进行细化效益评价工作时，因业绩需要故意为本单位不当的资产管理行为粉饰,不能客观地对本企业进行评价,使效益评价工作难以真正落实。

(2)资产自身的效益评价被忽略。油田企业对资产效益的评价更注重与该资产所服务油井的可采储量和实际产油量紧密联系,缺少对资产选择使用环节的合理性把关,包含资产配置的规范程度、使用效益、损耗程度等方面的评价。“轻管理,重产量”的思想导致油田企业资产数量、分布、构成不科学,经济效益在很大程度上受到了制约。

(3)效益评价指标选取不全面。油田企业对资产进行效益评价使用的指标多为投资利润率、资产负债率等静态评估指标,而缺乏一套静态动态指标相结合的科学、完整、合理的资产绩效评价体系。这使得评价过于片面单一,降低了效益评价的科学性,也会误导管理人员针对漏洞以牺牲资产寿命和价值为代价来谋得利润的增长。

(四)缺乏动态管理

目前,部分油田企业资产管理工作还局限在设备的购入、折旧、报废处置流程的简单记录与核算,处在简单的实物管理层面,缺少对资产使用状况的深层次分析,尤其是缺乏动态的跟踪监测，以分析资产的实际运营状况。还没建立科学的评价体系，对各项资产生产工作各阶段发生的故障率、维修率、工作完成率进行综合评价分析,判断资产产生的效益。没有动态评价资产使用效益情况的规章制度,不能在最短时间内对资产进行日常检查、维修保养、升级更新、分配租赁提供具体有效的参考资料。特别是对于占有非常大比重且对油田企业生产起重要作用的油气资产还没能清楚了解它的经济效益数据情况,没能具体判别出高效井、低效井和无效井。

三、油田企业资产管理存在问题的成因

造成目前企业资产管理存在诸多困难和问题的原因是多方面的,具体来讲，主要有以下几方面:

(一)石油行业的特殊性

(1)油田企业以从事油、气采掘为核心业务,拥有数量庞大的各类资产需要统筹管理。资产的种类因不同的需求而不断增多,每一种类资产又有很多具体的实物以保障每一口油井都能顺利开采。一些资产，如输油气管道等分布范围较广，且多位于自然条件艰苦的高原荒漠中，不易盘查维护,这些使得油田企业资产日常管理工作增加了一定的难度。

(2)油气设施的分配和规模是由该区块的地质可采储量决定的,很多情况下，企业为了取得油气产量值上的突破，完成集团公司下达的任务，会不惜投入更多的资金购买资产进行设备上的支持,但是却忽略了资产的合理分配和优化配置等资产管理方面的探讨研究,从而造成了流动资金的大量减少，资产利用效率的普遍低下①。

(二)管理力量相对薄弱

(1)从总体上来讲,油田企业资产管理人员在数量和专业程度上处于劣势地位。从结构比例上看,专业的资产管理人员所占比例太小,人员分配结构不合理。合格的资产管理人员应具备丰富的资产管理知识、财务会计核算知识和现场实践经历。三级单位资产管理人员由于专业的差距,对资产实物的类型、规格、技术性能以及使用状况无法准确掌握,开展资产管理工作存在一定困难。

(2)资产管理工作是一个全员参与的系统工程,要把全员纳入到资产管理系统中并非易事。资产管理部门的员工专业素质尚且参差不齐,其他部门的员工虽然可能具有现场工作的经验，但对于资产管理知识知之甚少,整体资产管理队伍素质有待提高,对资产管理工作的顺利开展带来不小的难度。

(三)主观重视程度不到位

(1)一些资产管理人员对资产管理工作存在偏见,认为资产管理只是记录资产、登记转资、计提折旧而已,忽视了对资产的维修保养以及资产合理分配、优化配置、实现效益最大化的实践探讨,不能充分认识到自己工作的重要性。

(2)由于早期的规定中只考核操作成本而忽略对折旧成本的考核,有些三级、四级单位分管财务资产的领导对资产管理的重要性认识不足,只关注成本费用,不关心资产管理,殊不知资产管理对于单位完成成本费用预算指标具有巨大的影响。管好企业资产,是整个油田企业科学、可持续发展的基础性保障。

(四)激励约束机制不完善

(1)缺少对于相关职能部门和资产管理中心的考评,将单位考评与人员考评合在一起并不是一个科学合理的做法。另外，还缺少对于企业资产保值、增值的考评指标,对于闲置资产的调剂和低效、无效资产的处置等易于出现资产管理漏洞，这些方面也缺少行之有效的奖惩机制。

(2)对于资产投资专项管理缺乏问责机制,致使投资项目的资金、成功项目的功绩有人在抢,但失败项目的责任却无人来担,没有人追究,必然会有部分领导为添功绩簿而“要项目,争投资”,缺乏可行性分析和建设施工的责任心,产生了大量闲置、低效和无效资产,降低了资产的整体使用效率[5]。

四、油田企业加强资产管理的对策

(一)健全责任管理制度,为资产管理提供体制支持

油田企业在建立资产管理组织机构时,应充分调动领导和广大职工的积极性,根据固定资产管理工作的岗位和责任划分,将具体的员工职责纳入日常规范和员工手册当中严格执行。

(1)构建资产管理信息化网络体系。日益繁重的资产管理工作需要充分利用信息化技术建立一个管理网络。按照资产的使用权与所有权分层级管理,每一层级的单位设立管理部门及相应的操作人员,下级人员需及时通过系统将情况反馈给上级人员。从分公司和二级单位两个层面来看,按照监督、管理职责区别将工作责任划分到具体处室;从分公司和基层纵向贯穿固定资产信息登记、日常维护记录、调拨使用记录等职责;广度上,网络系统便于以台账管理为基础实现固定资产的全生命周期管理;深度上,责任明确、分工细致的资产管理网络实现了分公司内各层级对固定资产有效、统一的管理。

(2)完善资产管理人员责任机制。为了保证资产全过程动态管理目标的实现,需要考核项目的设计人员、项目的管理人员和资产设备的使用及维护人员的工作职责和绩效。对投资项目设计人员，从项目的经济效益、社会效益和生产需要等方面开展考评,杜绝各三级单位“要项目,争投资”,避免由于大量闲置、低效和无效资产,降低资产的整体使用效率;对项目管理人员，从项目开始到完井完工结算过程中投资成本控制的效果等进行考核;对资产设备的使用、维护人员,可以从管理数据、资产的完整度,以及各单位申请的维修费计划与实际支出相符度等方面进行考核。强化奖金与项目收益密切挂钩的制度,利用考评有效提高资产管理质量。

(二)完善全面动态管理机制,对资产进行有效监管

在对油田企业资产管理的现行做法和不足之处进行调研的基础上,根据全生命周期管理的相关理论支持,可采用全面动态管理机制的新方法。实行资产全面动态管理应从设备购置及工程开工开始参与,到竣工验收、转资交付使用、日常管理、报废处置等全过程结束。

(1)计划阶段。企业根据不同投资项目的资产规模、重要程度、带来收益的大小,立足长远利益,统筹全局调拨,对投资项目的顺序、时间做好计划安排。组织编制中长期发展规划和年度计划,落实资金,确定投资承包额,实行总量控制;确保投资方向和生产经营任务的完成;监督检查投资计划的执行情况,规范投资行为,确保投资效益。

(2)审批、决策阶段。企业在对投资项目进行审批和决策时要从不同角度、运用不同指标进行判断,要较为准确地衡量出项目的经济效益,就必须使用科学合理的投资效益指标来计算分析。对于未达到效益指标的投资项目予以否决，对于达到效益指标的投资项目,考虑实际情况和对资产的损害程度再次进行对比优化,最终确定最理想的投资计划。应特别强调的是,资产部门对审批、决策过程需享有一定的建议权和否决权,这样才能使投资计划与资产实际情况紧密联系，使决策充分考虑到可利用的存量资产,才能监督计划决策部门优先利用闲置资产,达到决策最优化的目的[6]。

(3)使用、维修、处置阶段。在资产设备日常使用过程中要对其进行必要的维护和保养,同时还要对一切有关资产价值变动的情况进行详细的登记和核对,为将来资产管理决策提供可靠的依据。在资产使用的过程中，需要对资产设备进行维修、大修、技术改造,决策时需要考虑其经济性。当维修费用低于资产修理后带来的经济效益时,该资产有继续使用的价值，值得维修。当维修费用过大或修理后带来的经济效益不足以弥补维修支出时,就需要考虑购置新的替代设备。

(4)资产使用效果分析评价阶段。资产使用效果分析评价工作由资产部门、财务部门等人员完成。通过日常资料数据得到的各项实际资产指标与预期指标相比较,可以发现实际与理论的偏差点,找到原预期指标有待提高的地方,为今后进行投资预测提供更准确的方法。通过资产收益率的分析,有利于改进将来投资项目的审批标准。若对资产进行维修时出现不经济的情况,可参考维修后的资产报酬率,为以后资产遇到故障时是否有必要进行维修提供依据。

(三)完善资产使用效益考评,明确资产管理奖惩措施

不同单位层级的管理范围和管理要求都是不同的，对于资产管理工作的评价指标和评价方法的选取应该结合具体的工作岗位和职责。在对指标进行选取时，要充分考虑指标选取的全面性和特殊性,不能笼统选取个别评价指标。要综合考虑绩效评价中通用的指标和结合石油领域生产经营特点的特殊评价指标。

设计效益评价指标体系时,可结合油田企业资产管理实际,从单项评价、分系统评价和综合评价方面三管齐下。单项评价主要针对三、四级单位即资产实物管理者,选择资产保全指标、使用效率指标、设备故障指标;分系统评价主要针对二级单位展开,选择工作量指标、成本费用指标、使用效率指标及安全环保指标;综合评价针对分公司层面,选择收益性指标和使用效率指标。

通过完善资产使用效益考评,可以从各层级来衡量评价资产管理工作的好坏,及时发现并补救存在的不足之处,将资产不合理购置及使用的情况降到最低,最大程度提升油田企业的资产使用效益。另外,也可以为坚持奋斗在资产管理工作一线的职工及管理者提供公平、合理、合规的奖惩依据,大大提升员工的工作积极性。

五、结语

根据油田企业资产的特点和管理的现状,油田在资产管理工作上要寻求突破,需要注重建立健全各项资产管理基础制度并落实到位,这需要一系列激励、保障、监督措施来维持其正常运行。要完善资产全面动态管理,从资产审批、购买、使用、维护、报废各个阶段对资产进行全方位的跟踪式管理,确保掌握全面的数据资料，为各项决策提供参考。应采用多指标综合评价方法，充分结合石油行业资产管理的特殊性,达到提高资产管理水平的目的。

[注释]

① 褚大志.油田企业固定资产管理存在问题及对策[G]. 胜利油田分公司第六届财务管理研讨会论文汇编,2012:374。

[参考文献]

[1]聂兴海.油田资产管理存在的问题与对策[J].化工管理,2007(9):25-27.

[2]龚红彬.现代石油工业企业资产管理研究[D].成都:西南石油学院,2001.

[3]喻雁.浅析石油企业资产管理中的问题及对策[J].东方企业文化,2007(11):44.

[4]罗在明.采油厂资产管理责任体系设计及应用研究[J].经营管理者,2012(1):26-27.

[5]赵鹏霄.石油开发企业闲置固定资产管理研究[D].大庆:东北石油大学,2011.

[6]张珊.油田企业资产全生命周期管理模式研究[D].青岛:中国石油大学,2012.

[责任编辑]谭爱兰

[收稿日期]2015-12-05

[作者简介]王顥澎(1988—),男,山东潍坊人,青岛华安汇金资本管理有限公司投资研究部工程师,主要从事资本运作研究。