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巴黎气候协议:中国的四个关键词

2016-01-27

地理教育 2016年1期
关键词:非政府国情公约

绿色发展:“巴黎协议应该有利于实现公约目标,引领绿色发展。”应对气候变化,减少温室气体排放,并不是限制经济发展,而要促使经济向绿色、可持续的方向转型。中国在这方面,不仅有明确认识和坚定决心,更有切实行动。如大规模推广太阳能和风能等技术、减少主要大气污染物、制定节能减排目标等。

广泛参与:“巴黎协议应该有利于凝聚全球力量,鼓励广泛参与。”这种广泛参与,不只限于各国政府,更应调动企业、非政府组织等全社会资源。对于这份“共同责任”,许多企业界人士也有了更深刻的认识并积极响应。就在巴黎大会第一天,比尔·盖茨、马云等全球知名企业家宣布成立“突破能源联盟”,筹集巨资开发清洁能源。同样,非政府组织也是气候议程的重要参与者和推动方。法国总统奥朗德2015年11月28日就专门会见了积极参与应对气候变化努力的14个非政府组织代表,后者提交了关于达成一份“雄心勃勃”和“公平”气候协议的建议。

行动保障:“巴黎协议应该有利于加大投入,强化行动保障。”发达国家对于发展中国家应对气候变化的资金支持和相关技术转让,应该是投入和保障的重要内容。《联合国气候变化框架公约》规定,发达国家有义务向发展中国家提供资金支持以帮助后者应对气候变化。正因如此,资金支持和技术转让,一直是历次气候谈判的核心难点。解决发达国家出资机制和落实时间表,不仅是本届大会重要议题,也符合全球对巴黎协议的期待。

务实有效:“巴黎协议应该有利于照顾各国国情,讲求务实有效。”应对气候变化的努力,“务实有效”是目标,各国国情是基础。作为气候谈判的基石,《公约》指出发展中国家可根据各自国情,在可持续发展的框架下自主采取力所能及的减缓和适应行动。这也是气候谈判“共同但有区别的责任”原则。

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