【摘 要】抵押担保难一直是长期以来困扰农村融资的主要因素。随着农村产权制度改革进程的推进，农村土地的财产价值属性被逐步释放，农村金融也趋于活跃，各类以农村产权为抵押物的金融创新推动了农村信贷融资边界的扩展，有效缓解了农村融资瓶颈。本文以淄博市试点发放首批农村土地承包经营权抵押贷款为例，对金融创新促进农村土地流转、实现对农村土地财产价值属性的挖掘进行分析论证，并对相关立法修订、配套金融改革以及土地流转市场机制的完善等问题进行了探讨。

【关键词】土地流转；抵押；贷款；产权

一、引言

农村土地承包经营权抵押贷款，是指农业土地经营者以所承包农地的经营权的抵押作为获取信用的担保向金融机构融资的资金融通形式，是为充分发挥土地的资产功能以破解农村土地规模经营融资难题而采取的一种农地金融创新形式。农村土地承包经营权抵押可以解决农村信贷一直解决不了的抵押品问题，使得农民建立起守信意识，金融机构的贷款风险得以降低，这对于贷款人是一种约束，对于担保人是一份保障。

二、农村土地流转问题研究文献

1.关于土地流转动因的研究

宏观经济政策环境为土地流转创造了条件，也对土地流转提出了必然的要求。工业化城镇化进程及农业劳动力转移，农业比较效益下降及农产品供求关系发生显著变化，非农产业发展和农业结构调整，在更大范围内为土地使用权流转的推进提供了前提（张红宇，2002）。……