高宇

摘要：部属师范生免费政策是针对21世纪初我国教师教育存在的不足而提出的一项政策，对其进行政策分析有助于该政策的进一步完善。本文在对该政策的形成背景、形成过程进行剖析的基础上，分析该政策的实施效果，并进而对该政策进行反思。

关键词：部属师范生免费政策；背景；形成；效果；反思

中图分类号：G65 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）40-0097-02

为了解决我国目前教师资源城乡分布及区域分布不平衡的问题，促进教育公平，提高国家基础教育整体质量，国务院于2007年公布了以《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》为代表的一系列免费师范生教育政策。该政策从平衡地区基础教育资源差异和高等师范院校改革同时着手，是一项融合了未来教师培养和农村教师队伍更新建设的综合性工程[1]。本文旨在以教育政策学为视角，从免费师范生制度形成的背景、过程到实施评价等方面，对其进行剖析。

一、我国免费师范生政策形成的背景

新中国成立以后，在政府的大力支持下师范教育一直免费。直至上世纪90年代后期，由于市场经济的冲击，师范教育才开始收费。由于师范教育失去了免除学费的吸引力，而现实中教师职业表现出的高强度、高责任、低收入的特点，促使部分优秀考生放弃报考师范专业的意愿。同时，由于受教育成本的增加，师范毕业生就业更倾向于收入较高的城市地区，使得城乡教师资源分布不均，造成义务教育的不公平。……