大学内部治理能力现代化的权力运行机制

赵新亮

(北京航空航天大学高等教育研究所， 北京海淀100191)

摘要：推动大学教育管理向教育治理转变，实现大学内部治理能力的现代化，是当前大学管理体制改革的核心内容。完善大学内部治理体系，需要建立大学内部权力的系统运行机制，全面提升大学内部治理能力。根据大学内部权力的三维结构，全面分析当前大学内部权力的结构失衡问题，提出不同权力维度的结构优化思路：即行政权力向学术权力横向分散，校部权力向院系权力纵向下移，多个权力主体博弈与权力制衡。根据孟德斯鸠的“三权分立”学说，为保障内部权力的有效运行，需借鉴分权制衡理论构建大学内部权力的“三权制衡”模式，即需从科学分配大学内部治理权力、严格规范大学内部权力执行、建立大学内部权力制衡机制、加强大学内部权力运行监督等方面，围绕权力配置、权力制衡、权力执行等维度构建系统、科学的权力运行机制，为实现大学内部治理能力现代化提供制度保障。

关键词：大学；内部治理能力；现代化；权力运行机制

[中图分类号]G471[文献标志码]A

收稿日期：2014-07-16

作者简介：邓小华(1983-)，男，湖南衡阳人，楚雄师范学院副教授，硕士，主要从事教育基本理论、教师教育研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.01.004

党的十八届三中全会明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的综合改革目标。高等教育落实综合改革任务的关键则是实现大学内部治理体系和治理能力的现代化，创造性地实现治理体系和治理能力建设的双重推动。……