陈艳++于洪鉴++衣晓青

摘 要： 行政事业单位的特质属性决定了各级单位在内部控制体系建设中缺乏内在的利益动因，那么如何科学、合理地评价各级单位的内部控制有效性已成为推进我国行政事业单位内部控制建设的一项重要课题。本文从行政事业单位内部控制的基本理论出发，以结果导向为主，过程导向为辅，运用层次分析法（AHP）对我国行政事业单位内部控制的评价指标体系进行了架构设计，并结合模糊综合评价法（FCE）构建了定性与定量相结合的评价模型，为各级行政事业单位内部控制的有效性评价提供了一种具有可操作性的框架思路。

关键词： 行政事业单位；内部控制有效性评价；层次分析法；模糊综合评价法

中图分类号： F2351 文献标识码： A

文章编号： 1000176X（2015）09007208

一、问题的提出

行政事业单位担负着维护社会公众利益的责任，其内部控制的有效性关乎社会经济效益、政治效益和文化效益的综合长效发展。2014年是《行政事业单位内部控制规范》（以下简称《规范》）全面实施首年，各级行政事业单位内部控制正在逐渐付诸于实践。然而，《规范》只是起到了原则性的指导作用，并未对内部控制有效性评价方面做出任何规定，换言之，现阶段依然缺乏对内部控制有效性评价的参考依据。评价环节是保证各个单位顺利地、有效地实施内部控制规范的关键，是值得深入研究的重要问题。我们怎样才能设计出一套行之有效的内部控制评价体系，从而对各单位的内部控制设计和运行的有效性做出科学合理的评价？……