内容摘要：随着多元主义社会的发展，社会上出现了形形色色的利益集团。在不同的社会意识形态和政治体制下，利益集团的地位、作用和活动方式大相径庭。美国的利益集团起步早，发展成熟，在社会生活中发挥了很大的作用。本文通过比较分析中美两国利益集团发展的异同点，深入分析其产生的原因以及美国利益集团发展的弊端，最终来探究出我国利益集团发展的可借鉴之处和发展改革路径。

关键词：中国 美国 利益集团 比较 改革路径

一.利益集团的概念界定

“利益集团”的概念由来已久，学者从不同的研究角度提出了自己的观点。詹姆斯·麦迪逊在《联邦党文集》第10篇中对“派别”定义为：“为某种共同利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民，不管他们占全部公民的多数还是少数，而他们的利益是损害公民的权利或社会的永久的和总的利益的。”这里的派别实质上就是利益集团。戴维·杜鲁门在《政府的过程》一书中将利益集团定义为：“利益集团是一个在其成员持有共同态度的基础上，向社会其他成员提出某种要求的集团，如果它通过向政府的任何机构提出某种要求，它就变成了一个政治性的利益集团。”

纵观学者对利益集团所下定义，通过逻辑性梳理，笔者认为利益集团应该具备以下几个要素：（1）共同利益。共同利益是利益集团存在的基础和前提，没有共同利益便无所谓利益集团。（2）群体性。这些具有共同利益的人不能是数量上的绝对的少数，利益集团必须具有一定数量的成员。……