范纯　杨博超

摘要：PM2.5对健康和环境有严重危害，已成全球性环境问题。上世纪90年代中期至今，美国形成了削减PM2.5的法律机制。该机制以准据法、标准法、实施法、相关法、地方法组成的法律体系为基础，以命令统制型环境行政管理为主要构成，以司法的频繁介入为纠偏和保障，以判例法与制定法的相互配合为回应，形成了“命令统制为主、经济刺激为辅、司法纠偏为补”的多元削减模式，彰显出合目的性、灵活性、实用性等特征。因实行广泛而严格的规制方法和技术性手法，在联邦制定法上具有划时代意义。但是，该机制过于重视效率而损害公平，过于重视市场方法而出现环境非正义事态，司法介入往往受政党掣肘而陷入法律工具主义漩涡，为各国的PM2.5法律应对提供了经验和教训。

关键词：美国 PM2.5 法律机制

中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2015）06-0066-11

上世纪90年代中期至今，美国形成了削减PM2.5的法律机制。该机制由体系完备、层次分明、内容明确具体、可操作性强的法律规范为规制，以最新科学知见和技术性手法为依托，以社会推动和国家推进的有效互动为动力，以判例法与制定法的相互配合为回应，形成了一套“命令统制为主、经济刺激为辅、司法纠偏为补”的多元削减模式，彰显出合目的性、灵活性、实用性、可持续性特征。该机制受外部环境影响尤其是政党环境政策的干扰，在跌宕式运行中取得一定的成绩。

一、PM2.5的产生与危害

PM2.5是指大气悬浮颗粒物中粒径在2.5μm以下的微小颗粒物。……