李勤通

摘要：八二宪法的集体土地制度包括所有权层面和使用权层面。无论是五四宪法还是八二宪法，从农民土地所有权到集体土地所有权的变化无非是国家管理农村经济手段的变化。但八二宪法的土地承包经营权之确立既带有国家管理手段变化的色彩，也带有基本权利的色彩。土地承包经营权的出现与自留地的保留一样，也是农民用生存权进行抗争的结果。因为其生存权属性，土地承包经营权具有对抗国家性，当然这种对抗国家性是伴随着现代法治观念的传播逐渐增强的。同时，由于其内在缺陷，生存权无法完全有效对抗国家权力，农村土地承包经营权需要从生存权本质转向自由权本质。

关键词：土地承包经营权 土地 集体土地所有制 宪法解释

中图分类号：DF2 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2015）06-0140-12

时至今日，土地仍旧在扮演财富之源的角色，尤其是当拆迁这一问题不断出现的时候。围绕土地展开的矛盾深刻而又尖锐，核心问题则在于土地产权制度。农村集体土地所有制带来的讨论仍旧不绝于耳。在八二宪法确立土地承包经营权后，土地所有权、承包权、经营权三权分离的趋势在实践中逐渐形成。①在无法轻易变动集体土地所有制的情况下，土地承包经营权的流转、市场化乃至金融化成为众多学者所提倡的推动农村经济、保障农民权利的重要举措。②土地承包经营权重要性的逐渐提高需诉诸于《物权法》将之物权化。民法学界为此用力甚深。……