陶锐 杨相志 文安琪

【摘要】近年来，随着我国城市化进程的推进，各种“城市病”集中凸显与爆发，频发的城市内涝问题，更是城市可持续发展与城市化水平提升面临的现实障碍与治理难题。它不仅威胁城市的健康和安全，也造成巨大的生命和财产损失，防涝成为城市安全的新命题。本文首先对我国城市内涝灾害的发展现状进行整理，其次，剖析引发城市内涝灾害的影响因素，在此基础上反思城市各个层面不合理之处；然后，借鉴国内外经典防涝策略的经验，对我国城市防涝有所启示：最后，试从城市规划编制和管理的视角提出城市防涝解决措施和应对策略。

【关键词】城市内涝 受涝原因 应对策略

1 引言

2010年，住建部曾在调研全国351个城市，发现在2008-2010年的3年间，有62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个。近年来，武汉、广州、杭州、北京等城市频繁遭遇强暴雨袭击，引发严重内涝。2011年，“到武汉看海”成为流行词；2012年，北京“7?21”大雨让77位市民遇难，暴雨淹城的景象不断上演。面对频现的暴雨，城市出现一定程度的内涝是可以理解的，但我国城市广泛、频繁受淹，显然说明现有排水系统的问题。

2 受涝原因分析

2.1排水设施建设滞后

频繁出现的内涝凸显了城市排水能力的不足。随着我国城镇化进程加快，地面建筑大量出现，硬化地区面积大量增加，但城市排水设施建设却各种原因滞后。城市排水设施还依然沿用几十年一贯制的标准和做法；……