付莹莹

摘 要：随着社会经济的快速发展，高标准农田建设作为我国农业发展过程中，确保粮食生产水平的关键所在，具有十分重要的意义。本文通过对高标准农田发展现状情况进行调查研究，进一步指出我国建设高标准农田的必要性和意义，并希望通过下文中措施，能够进一步改善我国农田高标准建设水平。

关键词：高标准农田建设；可持续发展；粮食生产

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，首次把建设资源节约型和环境友好型社会，确定为国民经济与社会发展中长期规划重要战略任务，“要把加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推进国民经济和社会信息化”。通过高标准基本农田的建设，优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；在保证耕地数量不减少的前提下，通过完善田间基础设施，提高耕地质量及粮食综合生产能力，提高全县高标准基本农田面积的比重，并加强生态环境建设；发挥生产、生态、景观的综合功能；同时建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。

1.高标农田项目建设的作用分析

大地是人类生命的摇篮，也是人类祖祖辈辈得以安居乐业的家园。她为人类创造了丰富的文化财富和精神文明财富，也提供了无限的资源。现代农业要发展，首先就要建设高标准基本农田，继续贯彻落实可持续发展观，切实做好高标准基本农田建设工作，保障国家粮食安全，既能满足当前经济发展的需求，又不以牺牲后代的利益为代价。我国是一个人口大国，粮食安全问题一直是我们共同关注的问题。面对粮食短缺，我们应该着眼于实际，立足于我国基本国情，然后来建设我国的高标准基本农田。耕地作为粮食补充的重要途径，其肩负的作用是不可轻视。可以说，基本农田的建设计几乎是耕地中的精华，也是保证我国粮食供应的安全底线，它承担着我国全部的粮食生产任务。但是，当前，由于我国可耕地的面积本来就十分有限，再加上，一些土地利用形态破碎、零乱，使得我们可作为耕地的土地利用效率低规划中也提出，建设有利于项目区农民耕作技术及农业科技水平提高，该规划设计项目区通过实施河道治理、排灌工程、土地平整、兴建机耕道及生产便道工程，可使当地群众受益，项目规划设计实施后将产生良好的社会效益、经济效益、生态效益。这对解决“三农”问题，促进和谐社会和农村经济的发展有着重要的意义。

2.高标农田项目建设的必要性

搞好高产农田建设，是我国政府作出的重大部署，是一项具有现实意义和历史意义的工作，是提高农业综合生产能力、加快农业现代化建设步伐的重大举措，也是提高党的执政能力和实现“执政为民”理念的需要。该项目对促进耕地总量动态平衡起到了重要的作用。通过对项目区进行科学规划、合理布局、统一整理，既增加了有效的耕地面积，提高了土地质量、排灌能力和土地利用率，也从整体上改善了产业结构和生态环境，增加了农民经济收入，增强了农业发展后劲，为改善农民生产、生活条件，密切干群关系，促进社会经济、资源、环境可持续发展做出了巨大贡献。

2.1强化农业基础的长效机制

随着经济发展与城乡建设的步伐进一步加快，耕地减少的矛盾日趋尖锐。小城镇建设和交通发展等规划需要占用一定数量的耕地。“一要吃饭，二要建设”的现实需要促使各类用地更加科学合理，防止土地资源的浪费。本次项目的实施既可增加有效耕地面积，也可以改善农民生产生活水平，是国民经济发展的迫切需要。在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础作用日益彰显。因此必须加强农业基础地位，不断加大农惠农政策力度。通过信息技术对农作物实施定位管理，根据实际需要进行变量投入等农业生产的精准管理思想，进而提出了精准农业的概念。根据土壤肥力和作物生长状况的空间差异，调节对作物的投入，对耕地和作物长势进行定量的实时诊断，并在充分了解大田生产力的空间变异的基础上，以平衡地力、提高产量为目标，实施定位、定量的精准田间管理，实现高效利用各类农业资源和改善环境这一可持续发展目标。

2.2形成农业增效互动格局

通過降低成本增收，大力发展节约型农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农业生产效益。通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。通过政策支持增收，加大惠农力度，防止农民负担反弹，合理调控重要农产品和农业生产资料价格。进一步明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入。该项目的实施不但可增加耕地面积，促进耕地总量动态平衡目标的实现，而且通过生产、生活条件、产业结构调整和生态环境的改善及技术措施，可大大提高土地利用率、土地质量和农民的收入，促进农村的经济发展与社会稳定。因此，积极进行项目区高产农田建设，通过配套田间耕作设施等工程措施，改善耕作环境，增加有效耕地面积，提高土地利用率和耕地产出率，是非常必要的，也是十分迫切的。

3.结束语

积极开展农村土地建设，实现土地政治工作，完成大规模建设确保地区农田高标准发展是当前我国农业建设过程中一项十分重要的举措。土地是民生之本，高标准基本农田建设的项目实施管理，是加快我国当前的农业向现代农业发展的重要途径。但是刚建设不管理，我们后期的基本农田的发展就是一句空话。因此，实现高标准基本农田建设项目的实施管理的科学化、规范化的值得大家关注的话题，尤其作为国家有关政府部门，要制度实施管理制度，采用一切激励性的、有利于农民切身利益的手段和措施，激发农民和管理者的工作热情，让我们的基本农田建设项目在高素质人群的管理中，抓住机遇，大胆务实地改革创新，真正意义上实现我国高标准基本农田建设项目实施的有效管理，实现基本农田的高产稳收。

参考文献：

[1]刘丽辉，广东农田水利基础设施建设的问题及建议[J].佛山科学技术学院学报.2014

[2]邱国锋，刍议基本农田保护区的规划、管理和建设[J].嘉应大学学报.2015