刘健

摘 要：全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率，成为促进企业实现发展战略的重要帮手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。全面预算管理这种现代管理模式的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视和接受。

关键词：全面预算管理；实施；问题；分析

近年来，在企业全面预算管理的实际推进过程中存在着一些认识和实务上的误区和盲区，其科学性和合理性有待改进和完善，比如预算管理与企业战略脱节、缺乏相应的组织体系保障、在预算控制和考评等方面重视程度不够等，使得这项工作达不到预期效果。

一、企业实施全面预算管理存在的问题具体表现

（一）观念上的落后、认识上的误区导致全面预算达不到预期的执行效果

我国从计划经济转为市场经济虽然已经有很多年的历史，但人们的观念深处仍然滞留着计划经济的影子，对全面预算认识不正确，不够重视，认为全面预算不具有实际的指导意义，还有企业由于全面预算管理没立刻见成效就以为预算无用，在以后的工作中持消极态度；更多的认为全面预算是财务部门的事情，跟自己不搭边，等等。这些观念和认识都是对全面预算管理的误解。……