郭毅　王伟鹏

摘 要：依法行政是依法治国的重要部分。在现代社会，监督已成为国家民主政治的重要内容，它的实质是指权力的制约、督导、防止权力的滥用和腐败。本文通过反思现行行政执法监督机制存在的一系列明显缺陷，表明要遏制行政执法中的无效现象，就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制，同时提出了行政执法监督的有效开展途径，以健全和完善我国的行政执法监督机制，适应构建和谐社会的需要。

关键词：行政执法；监督制约机制；有效途径

依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明，在数以千计的法律法规中，属行政执法范畴的占了八成以上。我们必须要在社会急剧发展的时期，在社会转型期内认真了解我国现行行政执法监督的缺陷。

一、我国现行行政执法监督机制反思

目前我国虽初步形成了内外结合的行政执法监督体系，发挥了较为全面功能，但仍存在一系列的明显缺陷。

（一）现行行政执法监督机制

我国历来十分重视行政执法监督机制的建设和完善，到目前为止，已初步形成一个主体众多，范围广泛，形式多样的行政执法监督体系。造成行政执法机关执法行为出現问题的原因是多方面的，其中对行政执法行为的监督不力，也是主要原因之一。行政执法行为，是否合理、合法、适当，行政执法行为受不受监督，如何进行监督，由哪个部门进行监督，怎样限制、规范行政执法行为、防止行政执法权的滥用，防止对当事人的侵权等等，对这些问题的探讨，由来已久，但真正落到实处，还需要相当长的时间，因为依法治国的目标并非短期能够实现。……