王天字

[摘 要]我国有关慈善管理的法律文件颇多，全国性法律规范仅一部，其他的规定一般都散见于其他的条例或规范中。我国当前慈善法律规范重在调整经济活动的运作，却弱化了对慈善组织行为的监督，没有注重社会监督对慈善业的规制。文章认为，当前《慈善法》立法的重点在于两方面，一是对现行慈善法律法规进行梳理与整合，排重与去冗；二是增加监督机制，尤其是社会监督对慈善组织行为的监管。

[關键词]慈善组织：法律规定；现状；问题

一、我国关于慈善组织相关法律规定的现状

（一）我国慈善组织立法情况概述

我国尚未存在调整慈善组织民事行为的慈善法典，而慈善立法一直都是全国人大的立法工作重点。据称《慈善法》会在2014年年底正式出台，然而截至笔者发稿时，一部综合性的慈善法仍未出台。原因是相关部门产生了分歧，即慈善活动的组织与运作的权能应当由国家宏观调控，还是允许慈善捐赠行为的当事人意思自由，致使该部法律始终未能出台。

（二）我国慈善立法的不足

从整体来看，我国现有的慈善立法都只是一些原则性的规范，约束力不强，而且时效性不强，不能和慈善事业的发展同步。为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，1999年6月28日全国人大常委会第九次会议审议并通过了《公益事业捐赠法》，并于1999年9月1日开始施行。当前的这部法律是我国规范慈善组织具有最高法律效力的法律。……