曾丽琳

摘 要：本文以企业转型发展时期为背景，介绍了“三旧”改造引发的集体上访事件，通过分析特定时期维稳的特点，总结实践经验，探索建立企业长效维稳机制。

关键词：转型发展；维稳；长效机制

近几年来，随着“三旧”改造政策的不断推进，越来越多企业参与到“三旧”改造中来。某国有建筑施工企业（下称：企业）有着50多年的历史，厂区地处繁华的商业中心，简陋的厂房和生产设备与周边的繁华形成了鲜明的对比，生产带来的粉尘、噪音等已日渐影响到周边的居民，借“三旧”改造的春风，企业于2012年成功将旧厂区拍卖。迎来机遇的同时也遇到了前所未有的挑战，伴随着引发的集体上访事件，使企业面临严峻的维稳形势。本人通过对近三年来企业转型发展过程中面临的主要维稳问题的分析，探索如何建立维稳长效机制。

一、企业转型发展时期维稳工作的特点分析

（一）集体上访事件是当前维稳工作面对的主要内问题

“三旧”改造的顺利完成为企业转型发展创造了有利条件，而出现的集体上访事件却成为发展的巨大障碍。上访职工对国家的相关政策和法律法规不了解，尤其對“三旧”改造存在认识误区，认为土地拍卖就是卖公司、卖祖业，并认为土地拍卖收益应该拿出一部分出来补偿给员工，尤其是当年征地招工进厂的100多名职工对要求补偿的诉求呼声更为强烈，情绪更为激动，矛盾更加尖锐。加上前期企业发展中累积的历史问题未能得到解决，激发了部分职工的逆反情绪，增加维稳的难度。……