叶雄伟 王文彬

【摘要】随着国内施工建筑市场呈现日趋竞争的局面，实施“走出去，谋发展”以作为各大施工企业的共识和战略方向。而施工企业走出海外，作为项目发展创造的重要力量，仍然是企业的职工。因此，海外项目思想政治工作就要坚持将以人为本的“人文关怀”理念作为主线进行管理，并尝试以马斯洛需要层次理论来分析员工的思想动态和人的行为，采取应对措施，做好思想政治工作，营造积极向上的精神氛围，推进海外项目的良性快速发展。

【关键词】海外；思想政治工作；对策；以人为本

中图分类号：D64文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-069-02

因项目所属国家的不同，人员的组成有本国企业职工、国内合作分包队伍、当地雇工三部分，这就使得海外项目部的思想政治工作在海外这种特定环境下遇到新的情况，新的问题。思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点和政治立场并提高人的思想覺悟的工作，脱离了人这个对象，思想政治工作就无从谈起。作为思想政治工作者，就必须要以施工生产为主线，并把政治教育作为重要内容的同时，要满足人的各种精神需求。

一、海外项目的特点

（一）环境的复杂性

海外项目的复杂性主要表现为三方面：一是政治因素复杂。海外项目商业合作与交流往来是带着两种身份，如果是国家援助项目，首先是代表国家，然后是代表商务往来；如果是商业运营项目，首先是商务往来，然后是代表一国的公民。但作为涉外施工的中国公民，在所在国就是外国公民，任何的摩擦都会与国家联系上关系，即所说的“外交无小事”。二是文化价值观差别大。海外项目因为所在国的法律法规的限制及项目成本的考虑，项目所用的人员逐步本土化，员工来源多样，不同的政治信仰、文化背景、思维方式和生活习惯给管理增大了难度，加上开拓海外业务要面对国际大公司的激烈竞争，工作压力、思想压力远远大于国内。三是国外施工环境的多样性。首先是自然环境，由于我国走出去的地方大都是中东和非洲或第三世界的国家，项目部所在的地方人烟稀少，大多是环境差、工作条件艰苦，自然灾害、地方流行病时有发生；其次是社会环境，有些项目所在国政局动荡或治安形势差，为了我国员工的安全，项目部的管理一般为封闭式管理，人员外出都会严格控制和审批，如果管理不当，这些因素会造成员工精神压抑和心理压力紧张。

（二）任务的特殊性

海外工程项目任务和国内相比，如果作为商业运营所取得的项目，采用的标准不一样，规范不同，工艺技术复杂、施工工期短、施工环境条件差，当地可用资源少，后勤保障难度大等。

（三）人员组成的多样性

随着我国经济的不断发展，我国劳动力在国际建筑工程承包市场上的劳动力成本的比较优势已经不复存在，尽量使用当地人完成项目是必然选择。但由于当地法律法规和宗教信仰、文化背景的不一样，这些人的随意性很大，经常突然不辞而别，给施工组织带来影响。因而虽然中国施工人员入境困难重重，但考虑到项目的顺利推进和管理，核心的技术管理人员及工人从国内调遣也必须解决。施工人员的组成就形成了企业的正式职工、国内合作分包队伍及当地雇员三个部分。

二、海外项目思想政治工作容易出现的问题及原因

海外工作的本企业员工，除了要面对与国内同行业相同的压力外，还要应对由于语言不通、生活习惯等陌生工作环境带来的无形压力，每天都生活在压力中，担心工作的业绩影响企业的声誉；项目所在的地理位置可能偏远荒凉，项目生产压力和缺乏健康的休闲娱乐活动，心理压力紧张；这是企业职工会发生的思想动荡；部分员工对所获的薪酬及其他福利达不到出国前的期望值的一种失落感；同时海外施工生活相对枯燥和乏味，并且远离家庭和朋友，联络不便，情感交流比较匮乏，这种压力无法得到正常的途径进行宣泄，无法通过与家人的交流进行化解，时间久了，将严重影响员工的身心健康。

但对于国内的分包队伍工人，除了以上的一些因素外，因国内协作队伍人员构成比较复杂，他们具有国内地域性和内部小团体性，组织观念差。还因为合作队伍管理劳工管理经验不足或管理水平低，或观念没有转变过来，仍按国内的管理方法管理工人，工人出境前没有签订劳务合同，或没有明确劳动时间及工资的计算方法，或出境前没有进行基本的外事培训及必须遵守的规章制度，这些现象主要表现在出境后的工作过程中，特别出现在工程施工中间阶段和人员即将退场阶段，或有些因工程的进展情况，提前安排部分国内员工退场，从通知退场到谈妥离境回国这时间段的思想波动期；以上的这些都会给思想政治工作带来一定的难题。

三、马斯洛需要层次理论的基本内容

美国心理学家马斯洛在1943年发表的《人类动机的理论》一书提出了需要层次理论。马斯洛把人的需要由低到高划分为五个层次，即生理的需要、安全的需要、社会交往的需要、尊重的需要与自我实现的需要。各需要层次之间的关系是：1、生理的需要和安全的需要是人类的基本需要，当基本的需要没有满足时，这些需要会产生强大的驱动力。2、这五种需要的次序是由低到高逐级上升的过程，符合人的心理发展历程。3、需要是一种动态，低层次需要得到相对的满足后，就会上升到较高层次的需要。4、同一时期内往往存在几种需要，但是，每个时期总有一个需要占主体地位，被称为优势需要，这种需要会强烈地驱使他进行各种行为以满足这种需要。5、低层次需要满足后，不再是一种激励力量，但高层次需要的满足，则会增强激励的力量。

四、开展海外项目思想政治工作的思路与对策

海外思想政治工作也就是做好人的工作，其目的就是实现好、维护好、发展好最广大员工的根本利益，并引导好他们的人生观、价值观。在面对艰难的施工任务和复杂的外部环境，除了要制订周密的施工计划、全方位管理到位以外，关键在于如何千方百计调动施工人员的积极性，让他们心往一处想，劲往一处使，为早日实现施工目标自觉行动，甘愿奉献。为达到这个目的，就必须突出以人文本，做到尊重、关爱、理解员工，规范统一海外员工的工资、福利、休假、轮岗制度，为海外员工创造良好的工作、学习、生活环境和条件。同时，要关心员工家属，努力帮助他们解决困难；要关爱合作单位和当地劳工，积极构建亲情四航。

（一）注重人的需要

需要是人的现实要求的反映，是社会发展与进步的逻辑起点，也是以人为本的着眼点。大部分的海外员工之所以远赴海外，最直接的吸引力就是更好的物质环境，这是基础中的基础。因此，要使海外员工的心理模式和发展其高层次需要，有必要切实满足他们的基本需要，包括规范统一海外员工的工资、福利、休假、轮岗制度，让员工共享企业发展成果，从而实现他们远赴海外的初衷——更好的物质环境和回报，从而提高其安全感水平、逐渐获得归属感。

马斯洛认为，需要总是由低到高，逐步上升的，每当低一级的需要获得满足以后，接着高一级的需要就要求满足。由于各人的动机结构的发展情况不同，这五种需要在个体内所形成的优势动机也不相同。当然这并不是說，当需要发展到高层次之后，低层次的需要就消失了；恰恰相反，低层次的需要仍将继续存在，有时甚至还是十分强烈的。

思想政治工作者要正确把握工作对象不同时期、不同层次的需要，深入细致地分析员工的思想状况，了解他们实际的困难，帮助他们解决实际问题，创造条件满足他们正当的需要，在满足他们的需要过程中促进他们的全面发展。

（二）注重人的发展

科学发展观的核心是以人为本。任何一个人都有其自身存在的价值。项目部要鼓励员工甘于贡献，顽强拼搏；另一方面项目部班子要切实体会员工的意愿和需要，注重他们的发展，无论是近期措施还是长远打算，要考虑到员工的发展，引导他们做好职业生涯规划，尽量把他们安排在合适岗位，充分调动广大员工的积极性。

马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体会到自己生活在世界上的用处和价值。

做好思想政治工作要特别注重在充分开发人的“闪光点”上下功夫，树“标榜”，用看得见、摸得着的优秀案例教育人、影响人，用发生在身边的先进事迹教育人，发挥先进典型的示范导向作用，形成“学习先进、崇尚先进”的良好的学习型项目部的氛围，真正给每个人创造一种良好的发展环境。

（三）注重人的管理

21世纪管理学家发展的最主要趋势：一是倡导创新管理，即把创新贯穿于整个管理过程，要求组织和成员都把创新作为其活动的主旋律；二是知识管理地位日益凸显，以培育集体创造力，推动创新；三是人本管理思想兴盛，倡导实现情感管理、民主管理、自主管理、人才管理、文化管理。这些新的变化，促使思想政治工作者必须在管理中注重创新，在创新中强化人的管理。

马斯洛还认为：在人的心理发展过程中，五个层次的需要是逐步上升的。当低级的需要获得满足以后，就失去了对行为的刺激作用，这时追求更高一级的需要就成为驱使行为的动力。

“没有规矩，不成方圆”，任何组织离不开管理，任何管理都离不开规范的制度。而作为组织里的人，也必须有制度的约束，才能在追求各自的需要中把握住方向。思想政治工作也必须以规范的制度为基础。如果忽视了制度化，思想政治工作就会出现毫无原则的偏颇现状，难以在工作中体现公平，公正原则。这样不但不会引导员工，反而挫伤一些员工工作的积极性和创造性。同时缺乏制度，人的行为不能规范，人的弱点和非理性行为得不到约束，必然导致管理的混乱和工作的无序化。海外项目部远离祖国，思想政治工作者不但要对员工进行情感管理，与员工建立新的伙伴关系，提高员工的向心力，凝聚力，也要在制度上完善，让每位员工在制度流程的体制里充分地施展自己，并且把自己摆在与项目部“荣辱与共”的重要地位，使得员工将自己真正融入到项目部的施工生产过程中。

（四）注重人的自我实现

思想政治工作要注重人在实际工作中的自我实现，让想干事、能干事的优秀人才脱颖而出，着力营造一种努力拼搏、积极向上、能征善战的项目氛围。

马斯洛认为，人的自我实现的需要又叫自我成就需要。它是一个人希望充分发挥个人的潜力，实现个人的理想和抱负。这是一种高级的精神需要，这种需要可以分为两个方面：1.胜任感：表现为人总是希望干称职的工作，喜欢工作带有挑战性，把工作当成一种创造性活动，为出色地完成任务而废寝忘食地工作。2.成就感：表现为希望进行创造性的活动，并取得成功。

因而，思想政治工作者不但要建立系统性的教育培训体系，提高员工的素质，为员工在本单位的发展提供机会和条件，满足员工自我发展的需要。对于刚加入项目部大家庭的实习生，给他们安排导师进行帮、传、带，及时给他们的工作、学习、个人的思想认识以指导、沟通，给予他们工作一个宽松的环境，使他们能很快的融入到团队中，得到锻炼和提高；对于管理技术骨干和有特长的员工给他们压担子，为他们安排富有挑战性的工作机会，让员工得到锻炼和发展的同时，企业也得到了发展。

总之，海外思想政治工作只有不断接触和了解员工的思想动态，多与他们沟通，关心他们，实实在在解决他们的切身问题，并在观念、内容、方法和机制等方面不断创新，才能发挥思想政治工作的优势，保证海外项目按预期的目标顺利完成。