赵君

摘要 从教育水平、回流意愿、职业愿景、子女教育这四个方面概括了新生代农民工的新特点，分析了阻碍其市民化进程的户籍、社会保障、教育、用工等制度或政策原因，并從公共政策层面提出相对应的解决路径。

关键词 新生代农民工；公共政策；市民化

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）34-286-03

1 新生代农民工的新特点

新生代农民工是指出生于1980年以后，在异地从事第二、第三产业的，户籍是农民的工人。根据国家统计局网站发布的数据，2013年全国农民工总量26 894万人，比上年增长1.9%，其中新生代农民工占46.6%，可以说将近一半的农民工都是新生代农民工。

新生代农民工虽然从小在农村长大，但是他们步入社会早。笔者通过问卷调查形式收集新生代农民工的数据，共发放300份问卷调查，收回289份，其中有效份数为234份。概括出跟第一代农民工相比，新生代农民工具有如下新特征：受教育程度提高、返乡意愿小、职业愿景高、对子女教育期望高。其中，新生代农民工文化素质的提高和思想观念的转变，又是决定其特征的最为根本的因素。

1.1 受教育程度较高

根据2014年国家统计局发布的农民监测报告，新生代农民工中，小学文化的占6.1%，初中文化占60.6%，高中文化占20.5%，大专以上文化只有12.8%。而他们的父辈们，小学文化占24.7%，大部分是初中文化，占61.2%，高中仅为12.3%。从这些数据中可以很清晰地看出来，新生代农民工的受教育程度比老一代农民工高。新生代农民工自身文化素质的提高，深刻地影响了他们的思想观念。……