何美萍 黄义忠

摘要 [目的]从土地利用变化情况、各地类用地现状指标完成情况、空间布局吻合性3个方面对芒市土地利用总体规划的实施效果进行评估。[方法]根据确定的评价指标体系，以GIS空间分析技术为支撑，将2013和2020年规划地类图斑进行叠加分析，在数量和空间布局上评价芒市土地利用总体规划的吻合性及其管控效果。[结果]芒市各地类用地空间布局与2020年规划预期目标基本相符合，但是部分用地超出控制范围，用地增加速度过快。[结论]该研究及时发现了芒市土地利用总体规划实施数量和空间上的不吻合及其原因，为规划修改的编制及土地利用总体规划的下一步实施提供一定的参考依据。

关键词 土地利用总体规划；空间布局吻合性；GIS；评价；芒市

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）34-251-03

土地利用总体规划对一定行政区域内的土地利用起总体控制作用，是进行土地管理的重要手段。为使土地利用总体规划适应宏观经济形势变化，充分发挥土地利用总体规划的统筹管理作用，國土资源部决定建立土地利用总体规划定期评估机制，保持规划的合理性。笔者以空间布局的吻合性为核心，构建评价方法体系，运用GIS的空间分析技术，对土地利用变化和规划执行的空间布局吻合性进行评价，并以云南省芒市为例进行实证分析，为土地利用总体规划的实施评价提供经验借鉴。

1 基于空间布局吻合性的规划评价

1.1 空间布局吻合性概念及评价指标体系