徐亮

摘要：奥巴马当选美国总统以后，调整美国在阿富汗的防务政策，逐步撤出美军的战斗力量。在这一过程中，巴基斯坦、阿富汗地区的恐怖袭击数量急剧上升，并对中国的西部安全局势造成了较大影响。美国对阿富汗防务政策调整，是中国新疆暴恐案增长的重要原因之一。

关键词：美国;防务政策;阿富汗;巴基斯坦;中国安全

作为中国重要陆地邻国的阿富汗通过瓦罕走廊和中巴边境连接中国新疆、西藏两地，影响力辐射中国西部。9·11事件以后，美国发动了阿富汗战争，全面主导阿富汗的安全防务。奥巴马当选美国总统以后，对阿富汗的防务政策进行了重大調整。这一调整通过阿富汗和巴基斯坦地区恐怖主义势力的力量消长对中国西部安全发挥影响力。为了弄清美国对阿富汗防务政策调整对中国西部安全的影响，本文从美国对阿富汗防务政策调整的过程、内容、特点、影响等角度进行分析，并提出中国的应对之策。

一、政策调整的过程

“防务”这个词语在外交和国际关系领域通常被解释为一个国家的国防。但两者有细微差异。国防是指对外防御，而防务是“有关国家安全防御方面的事务”，不仅包括对外防御，也包括内部的安全保卫，即维护政权的安全。美国在阿富汗打击恐怖主义的行为，是由美国的国防政策决定的，对于美国而言是对外防御意义上的“防务”（即“先发制人”）;对受到美国支持的阿富汗政权而言，美国的防务政策又决定了该政权的稳定和延续，因此对阿富汗而言是政权安全意义上的“防务”。……