徐博嘉

(西南政法大学行政法学院，重庆401120)

政治与法律

“合作”视角下的行政协商制度

徐博嘉

(西南政法大学行政法学院，重庆401120)

国家治理现代化是国家治理模式变迁过程中的产物，从本质上讲，国家治理现代化是一个开放的进程，理应包含国家与社会、个人之间的“合作”。行政法理论中“交往行为”的渗透，加之“和”传统文化的传承，共同展现“合作”的现代之意。作为“合作”的实然反馈，行政协商概念的提出是对现实与文化的双重回应，而经历过功能、形式与适用范围拷问的行政协商制度，具备预防纠纷的功能，符合“合作型谈判”的形式要件，同时可在部分行政活动中针对性适用，更具建构的可行性。

行政协商；合作；交往行为；以和为贵；国家治理现代化

一、合作：国家治理现代化应有之意

(一)国家治理现代化：一种合作

依据马格纳雷拉的定义，“现代化”是发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点，而经历的文化与社会变迁，包容一切的全球性过程。“现代化”实质上表达一种现代发生的社会和文化的“变迁”现象，体现人类对于更高级的社会制度与文明的追求。而对于现代化内涵的解释，通常指的是学术知识的科学化，政治生活的民主化，经济生活的工业化，社会生活的城市化，思想领域的自由化和民主化，文化生活的人性化等。[1]在其丰富且庞杂的意涵下，笔者认为“现代化”可以被理解成为在同一时代背景下，一个多元利益与多元价值交叠、冲突、发展的过程，它包括国家、社会和个人生活的方方面面，不仅是生产力发展的代名词，更是“利益”与“价值”的一种变迁过程。……