李 鵾，叶兴建

(1.华中师范大学中国农村研究院，湖北武汉430079；2.厦门大学马克思主义学院，福建厦门361005)

社会与文化

农村精准扶贫：理论基础与实践情势探析
——兼论复合型扶贫治理体系的建构

李 鵾1，叶兴建2

(1.华中师范大学中国农村研究院，湖北武汉430079；2.厦门大学马克思主义学院，福建厦门361005)

精准扶贫，是在农村扶贫开发中实施精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核以及相关配套措施的减贫、治贫方式。目前，精准扶贫面临五大实施困境：“层级式”纵向识别与“水平式”横向识别的矛盾、政府管理与村民自治的矛盾、政府主导与社会参与的矛盾、脱贫退出与返贫再生的矛盾、“输血式”短期扶贫与“造血式”常态效应的矛盾。为此，必须通过机制创新，建构复合型扶贫治理体系，以生发精准扶贫可持续发展的常态效应。

农村；精准扶贫；复合型扶贫治理

近年来，随着我国农村扶贫开发的深入推进，“精准扶贫”一词在大众视野中出现的频率越来越高。无论是国家高层对精准扶贫的重视与强调，还是全国各地广泛掀起的精准扶贫热潮，都无不体现了精准扶贫的重要性。2014年初出台的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》重点要求各级政府建立精准扶贫工作机制，更奠定了它作为新时期我国农村扶贫开发的战略思想地位。然而，与现实中的精准扶贫热相比，目前学界的理论研究和学术探讨还十分欠缺，已有的研究只是在农村扶贫中夹杂着对扶贫精准化的思考，而没有将其作为独立的主题展开学理性的分析和探究，这与精准扶贫的广泛实施不相适应。……