姚亦亚　姚莉

【摘要】为进一步促进城乡一体化、推进新型城市化发展，浙江省从2010年以来，先后分两批选取43个中心镇实施小城市培育试点工程，进一步强镇扩权，下放上级行政审批权限。文章以整合辐射模式与分立无辐射模式两种典型模式作为比较对象，分析了各自的特点及面临的问题，归纳总结了行政服务中心选择不同定位模式的影响因素，并就进一步加强行政服务建设提出了改进意见。

【关键词】小城市培育试点镇 整合辐射模式 分立无辐射模式 比较

【中图分类号】C911 【文献标识码】A

为更好地统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路，浙江省于2007年启动了“中心镇培育工程”。自“中心镇培育工程”实施以来，浙江省出现了一批规模大、人口多、经济实力强、具有小城市形态的特大镇。但是，由于受行政管理体制等因素限制，这些特大镇在进一步促进城乡一体化、推进新型城市化发展中遇到了不少阻碍。为此，浙江省在2010年与2014年分两批从200多个中心镇中选取了面积大、人口多、经济实力强的43个中心镇实施小城市培育试点工程，进一步强镇扩权，下放上级行政审批权限，试图破解这些困难和障碍，其中一项重要举措就是培育试点镇相匹配的行政服务中心。当前，浙江省小城市培育试点镇行政服务中心定位模式主要有两种：整合辐射模式和分立无辐射模式，本文将选取宁波余姚泗门镇和嘉兴秀洲区王江泾镇这两个小城市试点镇作为研究对象，分析与总结上述两种模式的特点和优缺点，以及采用不同模式需考虑的因素。……