方成　胡峰

【摘要】新加坡的中央公积金制度是新加坡社会保障制度的核心，是新加坡国民满足生活各方面需求的基本保障，是维护新加坡社会稳定和经济持续健康发展的坚实基础。文章详细介绍了新加坡中央公积金制度的现实情况以及成功经验，以期借鉴新加坡公积金制度的成功经验，探讨中国社会保障系统的改革完善途径。

【关键词】新加坡 中央公积金 社会保险

【中图分类号】F1 【文献标识码】A

新加坡中央公积金制度概况

中央公积金筹集方式及缴费率。新加坡中央公积金制度实行会员制，所有参与缴纳的雇主和雇员都是中央公积金局的会员，雇员和雇主按月薪收入的一定比例向公积金局缴纳公积金，公积金局再以此为基数加上每月应得利息存入会员个人账户，专户专储。截止到2013年，新加坡总人数540万人，其中公民331万人，永久居民53万人，公积金会员350.8万人①。公积金的缴费率并不是一成不变的，而是由政府根据新加坡的经济水平、居民消费需求、用工成本等多方面因素决定的。不同年龄段具有不同比例的缴费率，目前50岁以下雇员的缴费率为36%，往上以5年为一个分界点，缴费率逐步下降，65岁以上的雇员缴费率都为11.5%②。

中央公积金的主要功能。根据新加坡《中央公积金法令》，55岁以下公积金会员的个人账户分为三部分：普通账户、特别账户、保健储蓄账户，缴费率分别为：23%、6.5%、6.5%。公积金会员在55岁时，政府为其开设退休账户，会员要将特别账户和普通账户的存款按规定的最低存款数额（目前为15.5万新元）转入退休账户，其中特别账户随即被撤销。……