盛小芳（湖南商学院 国际交流处 长沙，湖南 410205）



现代公共休闲供给的新渠道
——第三部门公共休闲供给的国际经验分析及启示

盛小芳
（湖南商学院 国际交流处 长沙，湖南 410205）

《国民旅游休闲纲要2013～2020》的颁布显示出我国实现全民休闲的决心，但目前的现状是休闲供给远不能满足休闲需求的增长。我国公共休闲供给主要通过政府部门和商业部门两个渠道。本文引入介绍第三部门这个新渠道，不仅是理论研究纵深化的需要，也是为政府决策提供科学依据。通过分析国外第三部门在公共休闲供给发展中的地位和作用，说明第三部门对于实现全民休闲的重要性和必要性，并就推动第三部门在我国公共休闲领域的发展提出建议。

第三部门；公共休闲供给；新渠道；志愿机构；公益信托，社会企业

国务院办公厅2013年颁布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，标志着我国迈入以国家为主导的国民休闲时代［1］。这个时代的基本特征之一是提供着眼于“大多数人”的、涵盖领域和幅度宽泛的休闲，以满足百姓逐步多样的休闲需求。向“大多数人”提供休闲设施和休闲服务，促进公众生活质量的改善，全民共享社会发展和进步的成果，是我党执政为民的体现。

中国经济的迅速发展，百姓收入增长，促成了休闲需求不断增加、逐步多样，但目前的现状是增长的休闲需求和有限的休闲供给形成明显的供不应求的矛盾，休闲供给的发展远远落后于休闲需求的增长。同时还有一部分人，因为经济原因、个体原因、时间原因等等，享受休闲的机会非常少，如低收入或无收入群体、残疾人群体等，但他们也有休闲的需要和权利。……