文/谷虹欣　王青耀



学习型社会视野下社区教育问题探究

文/谷虹欣王青耀

摘要:建设学习型社会已成为国际社会发展的潮流，学习型社会的建设为社区教育的发展提供了重要契机，而社区教育又为学习型社会的建设提供了重要途径。本文首先对学习型社会与社区教育的相关理论进行了论述;其次对社区教育发展的问题进行了分析;最后提出了在学习型社会视野下完善社区教育的对策。

关键词:学习型社会;社区教育

王青耀( 1963－)，男，汉族，山西省洪洞县，教授。

在全面推进创新型社会建设的历史新时期，为了适应当今社会的发展，应对各种挑战，推进社会全面进步，我们每个公民都应该树立终身学习的理念，不断地更新知识，全面学习，提高自身能力。学习型社会的提出，正是顺应了时代发展的要求，而社区教育又为建设学习型社会提供了一个重要的平台，因而在学习型社会建设背景下发展和完善社区教育至关重要。

一、我国社区教育发展的现状及存在主要问题

近年来，随着我国文化事业的迅猛发展，社区教育逐步取得了一定的成就。首先，社区教育的基础设施已具有一定的规模，大部分社区有独立的社区教育场所，例如社区图书馆、运动馆等。其次，社区教育是目前我国对社会失业人员提供教育培训的重要教育形式，社区设有各种专业技能培训课程，为社区失业人员再就业提供帮助。但是，社区教育仍存在诸多问题，阻碍了社区教育的稳步发展。

(一)个人层面的问题

首先，由于传统观念的制约，社区教育被人们视为边缘教育，是一种应用性、应急性、临时性的教育手段。终身教育、全民教育和社区教育的理念仅停留在少数理论研究者和从事社区工作者的层面;其次，由于我国对社区教育的推广宣传力度不大，在经济落后、社区教育未发展的地区，人们对社区教育的了解不够，认识模糊。在社区教育较为发达的地区，社区居民虽然对社区教育有一定的了解，但是他们的关注度和参与度不够高，学习的自觉性不够，存在着就业时无意学习，失业时无心学习，空闲时不愿学习的现象，社区教育的功能得不到有效地发挥。

(二)政府层面的问题

首先，政府对关于社区教育的政策法规没有形成完善的体系，一直以来，我国有关社区教育的政策法规体系滞后于社区教育实践，滞后于其他教育政策法规，因而影响了其正常发展。其次，政府对社区教育投入不足，缺乏必要的经费和师资，目前我国社区教育的投入主要依赖于政府部门，但由于缺乏制度性的保障，各地财政每年投入到社区教育的经费时有时无，使社区教育的发展受到阻碍。再次，政府对社区教育的管理方式滞后，社区教育的主体本应是社区居民本身，但在我国，政府部门却越俎代庖，在社区教育工作上一直处于主导地位，他们忽略了社区居民对社区教育发展规划、方式和内容的选择看法，仅按照政府对公民的要求来制定社区教育的政策，使得社区居民的参与意愿不高，社区居民的教育需要也得不到满足。

(三)社会与社区层面的问题

首先，对社区教育的研究不足。在社区教育研究方面，社区教育研究的内容越来越丰富，如社区教育与建设学习型社会关系的研究、社区教育资源开发的研究、社区教育人员队伍建设的研究和社区教育课程开发研究等。但这些研究存在很多不足，例如社区教育课程开发的研究，大部分依赖于其他类型的教育课程开发的成果，能够体现社区教育特色的课程并不多。其次，社区教育的内容和载体单一，教育活动流于形式，在我国，社区教育还处于发展阶段，其主要载体是居委会，很多社区的社区教育培训活动不正规或是成效小，教育内容主要集中在文体娱乐和政策宣传方面，不能提高居民参与社区教育的积极性，无法真正保证居民的学习权利。

二、学习型社会视野下发展我国社区教育的对策

在建设学习型社会的背景下，完善我国的社区教育需要全社会各个方面共同努力，从个人到社会都要积极探索社区教育的发展路径，从而使社区教育更好地为社会服务。

(一)个人层面

社区教育是一种新兴的教育形式，代表着我国教育改革的方向，是推动社会与教育有机结合的基本手段，是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础。首先，人们应该加强对社区教育的了解，进一步提高对社区教育的重视，从学校教育的狭隘教育观转变到终身教育、全民教育、全程教育、全国教育的大教育观上，改变重人才培养，轻公民素质提高，重经济、轻教育的旧教育观，认识到社区教育的重要性，确立社区发展与人的全面发展辩证统一的新观念，重视社区教育的发展;其次，人民应该积极主动地参与到社区教育，根据自己的需要选择学习内容，利用社区的各种教育资源来提高自己的工作技能和生活水平;此外，人们还可以通过社区提供的机会，加强与其他社区居民的交流，了解自己的不足，从而可以增强参与社区教育的学习动机，促进社区居民的自主学习意识。

(二)政府层面

首先，政府应加快立法进程，完善社区教育的法律法规体系。社区教育是一项系统复杂的巨大工程，如果没有政府的大力支持，没有相应的法律法规作为保障，社区教育的统筹和协调就难以有效实施。借鉴世界各国社区教育的成功经验，他们的健康发展都离不开有序的法律体系。其次，健全社区教育评价监督体系，使社区教育工作得到有效实施。目前我国的社区教育评价大多是由政府教育部门领导下的负责人和专家制定的，这是十分必要的。但是仅有他们也是不够的，应该使从事社区教育工作一线的工作人员和教育工作者以及社区居民作为重要的力量参与到其中。因为社区教育的一线工作者比政府部门工作人员更了解社区居民的教育需求以及社区教育的不足。再次，应加大对社区教育经费投入，确保社区教育的有效推进。各级财政部门应将社区教育纳入财政预算范围，根据实际情况，按照一定的标准划拨社区教育专项经费。

(三)社区及社会其他层面

首先，加强社区教育人才队伍的建设，夯实社区教育的工作力量。要重视专职人员的队伍建设，在高校中加大对社会工作专业的开设，使社区教育工作由专业人士来进行，

再次，加强对社区教育的研究。要根据国情，立足于本地发展，加强对社区教育的研究，把社区教育的研究放到构建终身教育体系，形成学习型社会的大背景中去，为我国终身教育体系的构建提供科学决策依据。最后，应加强宣传力度，营造学习氛围，提高自主学习意识，增强公民的参与度。加强新闻媒体的宣传，扩大影响力，也可以深入到社区中进行宣传，向居民发放宣传资料，开展主题宣传活动，吸引社区居民积极参与，提高社区教育的知晓度。虽然这种学习并非出于自觉，但无形中形成了一种学习的意识，在社会中形成了学习的氛围。社区教育必须鼓励和营造这种氛围的形成，并不断引导其成为一种自觉的需要，使每个公民形成主动学习的习惯，提高居民参与社区教育的热情。

总之，社区教育的发展前途是不可估量的，而其发展过程是长期而艰巨的，在社区教育的发展过程中，必然会遇到很多问题，这就需要相关部门不断探索、采取积极有效的应对措施，使社区教育健康稳定的发展。

参考文献:

［1］张锐鸿．学习型社会视野下社区教育的发展和探索［J］．福建师大福清分校学报，2012，( 4) : 71－75．

［2］刘夏蓓．社区教育与社区建设［J］．毛泽东邓小平理论研究，2007，( 4)．

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加紧完成与国家职业大典相对应的各职业的标准，满足国家人力资源开发的标准化需要。［5］

作者简介:谷虹欣( 1989－)，女，汉族，陕西省澄城县，硕士研究生。

中图分类号:G72

文献标志码:A

文章编号:2095－9214 ( 2015) 08－0265－02