王银峰

[摘要]河南省作为一个农业大省和人口大省，其经济社会发展较发达省市尚有差距，部分原因就在于教育落后。分析和解决城乡基础教育发展中面临的难题，改善城乡基础教育现状，是实现河南省城乡教育均衡发展的有效路径。目前，河南省城乡学校教学设施配置不均衡，师资力量相差悬殊，教育经费投入相差较大，城镇巨型学校使得教育资源过分集中。究其原因，主要是城乡二元制度的影响，社会价值取向偏差导致的教育评价体制偏差，优质教育资源集中于城镇加剧了这种不均衡。河南省可以借鉴北京市、杭州市、张家港市的先进经验，深入思考城乡基础教育在现实基础上均衡发展的思路：打破体制障碍，建立城乡教育均衡发展体制；提升基础教育规划水平，完善学校网络布局；加强宏观调控，建立城乡教育互动平台；充分发挥政府对基础教育的引导职能，加大监督督导力度。

[关键词]城乡基础教育；均衡发展；资源配置；教育互动平台

[中图分类号]G40-052[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.01.008

基础教育是提高国民素质的奠基工程，促进基础教育均衡发展对缩小城乡经济社会发展差距、实现社会公平具有重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也提出，要将推进教育均衡发展作为各项工作的重中之重，着力建立城乡一体化义务教育发展机制。我国学者对城乡基础教育的研究，从城乡二元结构、城镇化建设、政府职能转变等方面论述的较多，如褚启宏[1]分析了城乡二元教育结构制度的形成及其思想根源，吕雪[2]在研究了我国城乡教育政策的演变后提出了通过弱化二元社会结构促进城乡基础教育均衡发展的建议等。……