李鸿飞

摘要：针对我国科研事业单位财务管理特点，分析科研事业单位内控评价问题，探讨科研事业单位内控评价定义。并结合科研单位科学研究的创新性特点，提出面向科研事业单位内控评价指标体系框架，从而满足科研事业单位财务安全性与科学创造性的双重目标。提出多层次模糊综合评价模型，为我国科研事业单位内控建设相关决策提供参考。

关键词：科研 事业单位 内部控制 制度建设

近年来，随着我国经济社会发展和事业单位转型，科研事业单位内控制度逐步建立并得到很大程度发展，内控的概念源自企业经营管理，逐渐发展到商业、金融、证券、保险等诸多行业的风险管理领域。为提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设， 2012年财政部以财会〔2012〕21号 印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》我国行政事业单位不仅承担部分国家政府机关的行政管理职能，同时也越来越多地参与到市场经济行为中来，特别是科研事业单位，通常承担很多国家级、地方政府以及企业的纵向和横向科研项目，包括基础研究、应用研究、技术集成、应用示范、成果转化以及产品研发等环节，通常涉及大量经费往来和市场行为，建立并完善有效的科研事业单位内部控制体系与制度十分重要，对于保障科研事业单位国有资产、科研经费的安全以及科技事业的高效运行具有重要的现实意义。

一、科研事业单位内控评价定义