钱承燕

摘 要 随着新的《中华人民共和国预算法》2015年1月1日开始实施，“刚性预算”、“绩效入法”，对行政事业单位预算管理提出了更高的要求。本文针对行政事业单位预算管理普遍存在的一些常见问题，提出相关的改进措施。

关键词 行政事业单位；预算管理；问题；改进措施

行政事业单位预算管理是指单位经营管理过程中，通过预算标准对单位及各部门的财务以及非财务资源进行优化配置，使资源得到优化使用，并进行各种反映与评价。通过预算管理，可以有效地对财政资金使用情况进行规范，以便及时地反映行政事业单位预算管理的实际情况，从而有效地提高资金使用效率，最终保证行政事业单位的管理活动按照国家的要求健康发展。本文主要对行政事业单位预算管理存在的问题进行讨论，并提出相应的改进措施。

一、行政事业单位预算管理存在的问题

1. 预算编制不合理

一是预算编制依然以“增量预算”为基础编制，不以“零基预算”为基础，不考虑单位或部门的实际情况来确定安排预算，导致预算与实际工作计划脱节。二是预算编制时间比较仓促。预算编制自下而上，逐级汇总，基层行政事业单位编制预算过程短、时间紧，准备不充分。基层行政事业单位从开始编制预算到预算提交上级主管部门汇总“一上”一般为十五到二十天。各部门往往接到预算编制通知时才开始编制，在截止期前草草应付了事，部门内部对业务活动测算不准确，业务部门与财务部门沟通不充分，未能认真总结历年的预算执行情况，凭空闭门编数据。……