仇建国

摘 要：本文通过对宁夏回族自治区灵武市近五年来校园足球开展情况进行实地调研，分析了西部边远少数民族地区县级市在推动校园足球运动特色方面的开展现状、取得成绩和存在问题，并提出了进一步深化开展校园足球运动的发展策略。

关键词：校园足球；开展现状；存在问题；发展对策

中图分类号：G633.96 文献标识码：B 文章编号：1005-2410（2015）06-0057-03

为了深入开展学校阳光体育活动，增强学生身体素质，不断提高西部边远少数民族地区校园足球运动水平，宁夏回族自治区灵武市中小学校园足球运动从2009年9月开展宣传并全面启动，2010年5月进行第一届校园足球联赛，至今已经连续开展五届校园足球联赛。五年来，灵武市校园足球取得了骄人的成绩，也存在不少亟待解决的问题。本调查报告从灵武市中小学校园足球的开展现状及社会各界人士对校园足球的态度和认同感，进一步分析目前校园足球开展中存在的问题，力图寻找出切实可行的发展对策。

一、校园足球开展现状分析

1.各校足球训练及竞赛状况

各校足球队常年坚持训练，截止2014年12月灵武市38所学校全部建有足球队。其中：有3个高中队、8个初中队、30个小学队，共有41支球队参加灵武市第五届校园足球联赛。联赛组委会把30个小学足球队按照组队的时间先后顺序和上届联赛成绩，综合考虑划分甲、乙两个级别，有12支甲级队、18支乙级队分组分级别进行联赛，做到全市41支球队100%参加灵武市校园足球联赛。

2.校园足球师资状况和足球课开设情况

灵武市有38所中小学校，共有126名在职专兼职体育教师，其中专职体育教师48名，占38.1%，大多数是兼职体育教师，特别是小学体育教师里多数兼代语文、数学等多门学科。全市各校足球专业的教师18名，仅占体育教师总数的14.3%。

数据显示，在体育课上教授足球的教师，85.7%为非足球专业教师，而足球专业教师中，男教师明显多于女教师，35岁以内的专业教师占多数，大部分为本科学历。总体来讲，足球专业师资严重不足，大部分学校足球队教练缺乏专业技能和带队水平。

调查分析发现：全市3所高中，8所初级中学（含3所九年一贯制）全部开设足球课；全市有26.1%的小学将足球列入校本课程，学生能够比较系统地学习足球技能，61.1%的小学能够根据课程标准要求进行足球技术的教学，12.8%的小学因为缺乏足球专业的体育教师和场地，无法系统教授足球技术。

可以看出，绝大部分中小学在日常体育教学计划中都将足球列入教学内容，但是因为缺乏足球专业的体育教师和场地，有些学校的足球课教学质量难以保证。

3.各校足球场地情况

在足球配套设施方面，目前，灵武市38所中小学在器材配备上全部达到国家规定标准，但在足球适用场地面积上，特别是塑胶化标准足球场地只有21所学校有塑胶操场，其他17所小学都是沙土操场，学生开展足球运动存在安全隐患。

4.各级领导对校园足球的态度及政策环境

近年来，灵武市委、市政府高度重视教育体育事业发展，打造了独具特色的“灵武足球”品牌。2014年12月22日，宁夏回族自治区首个县市级足球协会——灵武市足球协会正式成立，共发展会员单位4个、会员120名，为全市足球运动的正规化发展注入了强劲动力。

三年前灵武市出台了《灵武市关于加强校园足球运动实施意见》，科学指导，措施有力，校园足球得到了蓬勃发展。特别是市教体局推出的校园足球“1122计划”和足球“清仓行动”，从政策角度拓宽了校园足球开展的便利条件。

校园足球“1122计划”是指：第一个“1”是各校要校长一把手负责，第二个“1”是各校要建立一支校级球队打联赛；第一个“2”是指“两个增强”：增强学生体质、增强学生自信；第二个“2”是指“两个保障”：保障每天一小时训练时间、保障校园足球运动经费的投入。

校园足球“清仓行动”是指：各校要把储存在体育器材室和仓库里的足球全部拿出来，放在球场上，便于学生上足球课时使用。凡是没有使用且闲置在仓库里的足球（包括其他球类），如果被局里阳光体育运动检查组发现，则全部没收回局里，由局里配发给校园足球运动开展得好的学校使用，并追究学校相关人员责任。

目前，灵武市街头巷尾的闲聊人群中都能听到人们对足球的议论，特别是灵武市连续开展五年的中小学足球联赛，以及2014年夏季开展灵武市首届“美力晶”杯足球之星电视选拔赛和秋季举办“谁是球王”民间足球争霸赛等比赛活动，这些举措都有力地推动开展校园足球运动，并为校园足球运动开展宣传营造了良好的氛围。

5.足球人才的输送情况

我们对近三年的380名参加过银川市级和灵武市级校园足球联赛的学生进行跟踪调查，其中有173名学生由于足球特长被破格照顾加分而录入高中就读，灵武一中录入的高一新生还特别成立了一个体育特长班，这些学生大多仍然从事足球运动，经常参加省市级足球比赛。

每年寒暑假，灵武市都选派各年龄段足球队员50余人到广西北海校园足球训练基地进行一个月的集训，并聘请武汉大学等高校教授和外籍教练培训指导队员1000余人次。五年来，先后为天津泰达足球俱乐部输送队员2人，为广州恒大足球俱乐部输送教练1人，为宁夏杞动力职业足球队输送队员4人，“校园足球”已成灵武最靓丽的名片。

6.校园足球运动成绩斐然

校园足球项目一直以来是灵武市教育体育工作的亮点，我们本着弘扬“阳光体育，快乐足球”的体育理念，通过聘请外省专业教练培训体育教练员，实现专业引领、实施梯队训练，保证队伍的持续性，训练与实战相结合，提高专业技能等多种途径来狠抓足球工作的落实。各校足球队常年坚持训练，在全国、自治区、银川市级校园足球联赛中屡创佳绩，成绩斐然。2012年获银川市校园足球联赛高中组、初中组、小学组三项冠军；2013年在银川市校园足球联赛中摘得高中组、初中组两项桂冠和小学组第四名；2012年、2013年分别荣获第五届、第六届北京顺义“华美达杯”青少年足球联赛冠军、亚军；2014年7月灵武二中足球队在全国青少年“未来之星”阳光体育大会代表全区青少年参加“五人制”项目获得全国第九名；2014年7月获宁夏回族自治区第十四届运动会足球比赛冠军；2014年11月获全国“谁是球王”民间足球争霸赛宁夏赛区总冠军、西北赛区总分第三名。

二、校园足球运动开展中存在问题分析

通过对灵武市校园足球运动开展现状的调研，我们在肯定全市校园足球运动开展成功业绩的同时，也发现制约校园足球运动有效开展的原因和存在问题。

1.缺乏成熟的联赛机制

俗话说：“卫生靠查、体育靠赛”，而中小学校园足球运动开展需要科学合理的联赛机制。我市虽然已经进行五届中小学足球联赛，但是，我们认为足球联赛机制仍然不够成熟，不够合理。

比如：2014年5月开展的全市中小学第五届校园足球联赛，高中组3个队进行循环积分赛排列名次，这是合情合理的；而初中组8个队分成两组循环赛，以循环赛各场胜负及进失球数积分来排列名次，这就不科学，应该将小组前两名（四强）进入复赛淘汰制，分出决赛冠亚军；而小学组30个学校足球队按照组队的时间先后顺序和上届联赛成绩，综合考虑划分甲乙两个级别，有12支甲级队（分两组）、18支乙级队（分三组）分组分级别进行小组循环赛，以循环赛各场胜负及进失球数积分来排列名次，这就更不科学，应该将小组前两名（四强或六强）进入复赛淘汰制，分出决赛冠亚军的联赛制度才更为合理。

建议：应将一年一赛的校园足球运动联赛改为一年两赛，与我们学校上下学期相结合，达到以赛促效，大力推动校园足球运动，吸引大量学生参与足球比赛，促进校园足球运动氛围形成。

2.足球场地制约足球运动的开展

目前，灵武市38所中小学在器材配备上全部达到国家规定标准，但在足球适用场地面积上，特别是塑胶化、标准化足球场地建设方面，只有21所学校有塑胶操场，其他17所农村小学都是沙土操场，学生校园足球运动对抗性强，地面不平整等存在安全隐患。

3.缺乏专业的足球教师进行教学

根据对灵武市中小学体育教师情况的调查，全市各校足球专业的教师18名，仅占体育教师总数的14.3%。也就是说，目前在学校中上足球课的教师中，真正学习足球专业的教师只占极少部分，且存在向大城市调动流失的可能性，如灵武市五小体育教练关永楠老师被广州恒大青少年足球俱乐部高薪聘请为小学生足球队指导教练。

虽然，我们每年都聘请外省知名教授、专家来培训各校的足球教练员。但是，毕竟这些体育教师不是足球专业的，虽经过速成式的教练员培训班学习，但由于教师水平有限，使足球普及一定程度时就必然会遇到发展瓶颈，制约校园足球的深入发展。

4.“小学—初中—高中—大学”衔接不畅导致足球人才流失

我市这五年开展的校园足球联赛确实培养了一批批优秀的足球苗子，有很多小学生和中学生非常喜欢足球运动。但是，面对中考和高考的压力，许多有潜力的足球苗子都陆续放弃自己喜欢的足球，就此不能持续下去。

很多家长反映说，我们乐意让孩子多踢踢球，但是到了升学的时候，平时在孩子身上耗费了很多人力、物力、财力形成的足球特长对升学没有丝毫用处。面对这些情况，尽管我市在中考时对足球特长生有照顾分数，但毕竟受益学生不多，而高考对足球特长生几乎没有优惠政策。所以，我们不能责怪家长功利性的想法，这确实影响到对孩子参与足球运动的态度，也是“小学—初中—高中—大学”衔接不畅导致足球人才的流失主要原因。

三、校园足球运动的发展对策

灵武市教育体育系统在整整五年多的校园足球运动联赛机制的探索与实践中，我们就校园足球管理机制、训练方法、安全保障、师资培训、社会的认同和家长的支持等问题进行调查研究和认真分析，寻找出制约我市校园足球运动深入发展的瓶颈，科学合理地拟定新阶段的发展对策，不断推进灵武市足球运动走出宁夏，走向全国。

1.完善组织保障，构建管理网络，保证训练时间

灵武市建设并完善了足球协会制度，统筹安排市级中小学足球联赛事宜。各校建立校长一把手负责制，加大经费投入力度，积极推进校园足球“1122计划”和足球“清仓行动”，构建“校长—主任—体育教师—班主任”校园足球管理网络，积极组建班级足球队和校队，主动开展校内班级、年级间的足球比赛，培养小学生参与足球运动的兴趣和热情。

各学校每班每周至少开设一节足球体育课，各班利用中午大课间和课外活动的时间进行足球技能训练，保证学生每天训练时间达到一小时，不断地提高学生的身体素质。学校足球队分别利用每天放学后、周六日和寒暑假进行集中训练。

2.提高师资水平，强化培训措施

教育、人事、编制等主管部门通过每年特岗教师招聘计划指标，专门招收足球专业体育特岗教师充实各个农村小学，提高全市体育教师中足球专业人才比例。也可以通过聘请外省专业教授、足球专家等来培训各校现有体育教师，实现专家引领、以赛代训、实施梯队训练，保证队伍的持续性、训练与实战相结合，提高体育教师的专业技能等多种途径来狠抓校园足球工作的落实。

3.加大经费投入，打造特色学校

希望灵武市委、市政府加大教育资金投入，将17所农村小学足球运动操场塑胶化，及时配备学校体育器材，支付训练、比赛、租车、服装等费用。

加大政府对教育经费投入的另一个目的就是打造体育运动“一校一品”的体育特色学校建设。如灵武市二中的“快乐足球队”、多米诺骨牌和机器人比赛等特色活动；灵武市第五小学开展的“足球基地、乒乓球基地”建设；灵武市西渠小学开展的“抖空竹”特色活动；以及郝家桥小学开展的“绳舞飞扬”和杜木桥回小开展的“竹竿舞”特色活动。

4.健全联赛机制，推动校园足球运动发展

逐步完善校园足球运动联赛机制，组织足球专业人员结合国际足球比赛惯例，拟定适合我市开展校园足球运动联赛的比赛规则和奖励办法，积极开展“一年两赛”的联赛机制和规则制定。严令杜绝全市中小学校园足球联赛中比赛弃权，以及联赛中途退出的现象，可以考虑参赛即积1分，弃权倒扣分的联赛积分制度，并与最终排名、奖罚相挂钩；尽量减少分组，杜绝联赛“赶进度”的做法，以此增加联赛比赛场次，增加各校足球队学习交流和锻炼的机会。

总之，今后灵武市校园足球运动的开展将秉承“在实践中创新、在创新中发展”的校园足球工作思路，深入调研、认真分析；潜心思考、敢于创新。为了学生综合素质的提升，为了创建足球特色学校，为了宁夏灵武市青少年足球人口的普及，为了校园足球的全面推进和蓬勃发展做出我们最大的贡献。

（宁夏灵武市郝家桥小学 750400）