王会文

摘要：大学生实践教学基地对应用型人才培养具有十分重要的作用，本文基于三螺旋理论，结合我省实际，阐述了政府、高校和企业三方在基地建设中的互相关系，探讨建立健全实践教学基地长效运行机制的方法。

关键词：三螺旋理论；实践教学；三方协作

随着中国经济社会的高速发展，高等教育从“精英教育”转变成“大众教育”，高校面临人才培养与市场需求脱节、毕业生供求不匹配、就业形势严峻等问题，高等教育不能更好为区域经济发展提供的智力支持和人才服务。面对这些问题，高校应当结合当地区域经济发展需要，改变人才培养模式，加大应用型人才培养力度，通过加强实践教学提升学生实际操作、创新创业能力。

本文通过对福建省内部分高校的调研，基于三螺旋理论，分析了实践教学基地建设对应用性人才培养的重要性，阐述了政府、高校和企业三方在校外实践教学基地运行中需要采取的对策，探讨了建立健全大学生实践教学基地长效运行机制的方法。

一、建设实践教学基地的重要意义

在高校培养人才的过程中，实践教育是关键一环，贯穿全部过程，是大学生增强对专业知识的感性认识、提高实际操作能力、强化自身整体素质的重要步骤。实践教学基地是大学生实践教育的必要载体和教育资源，在高等教育改革的新形势下，进一步加强实践教学基地建设，意义十分重要。

（一）有利于提升大学生综合素质

从大学生方面来看，通过实践教学基地实习，可以理论联系实际，补充实际动手能力的不足和短板。一些实践教学基地能够使大学生接触新思维、新科技，拓展视野，促进大学生创新创业和就业。

（二）有利于实现校企双赢

从企业和高校来看，实践教学基地是高校和企业之间加强联系的重要纽带。通过实践教学基地建设，加强校企合作，可以直接或间接地为企业培养出符合要求的人才和人才梯队，提高企业效益；高校可以更好地了解当地经济发展的趋势及其对人才的要求，有针对性得进行专业设置、课程体系设计，促进教学改革，使人才培养与社会需求结合更为紧密。

（三）有利于优化人才结构

从政府方面来看，积极创新政策举措，鼓励和引导大学生实践教学基地建设，可以推进校企合作、有效互动，逐步优化区域人才结构，从而更好地适应经济发展新常态，促进区域经济社会持续健康发展。

二、高校实践教学基地

存在的困境

目前，各大高校均积极鼓励大学生开展实习实践活动，采取措施推动实践教学基地建设，已取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要有：

（一）实践教学基地数量偏少、

作用发挥不充分

从对福建省内部分高校调研的情况看，实践教学基地总量不足，大部分大学生分散实习，分散实习缺乏系统性，大多流于形式。此外，部分实践教学基地对实习实践活动缺少系统安排，仅作为教学过程中参观考察场所，没有发挥实践环节应有的作用。

（二）校企合作缺乏长效机制

一方面，高校和企业虽然签订了合作协议，但由于协议没有刚性的约束力，往往无法落到实处，一些实践教学基地名存实亡；另一方面，企业以经济效益为中心，在大学生实习实践过程中，企业如果没有获得相应收益，甚至增加了管理难度和费用，这种合作模式缺乏持续发展的空间。

（三）相关法规政策不健全

目前，政府对加强实践教学基地建设已采取了一些措施，但还存在政策法规不健全等问题。比如由于国家相关法律法规缺失，只有极少数企业建立了实习生制度；对一些实习实践活动开展较好的企业，缺乏政策激励等。

从以上情况看，实践教学基地建设现状不容乐观，有客观原因也有主观原因，需要政府、企业和高校转变思路，加强合作，推动实践教学基地建设，创新实践教育方式方法，培育出符合经济社会发展需求的人才。

三、基于三螺旋理论实践教学基地机制构建研究

20世纪90年代，美国社会学家亨利·埃茨科维兹教授和荷兰罗伊特·雷德斯多夫教授，利用生物学中的“三螺旋”原理，分析了区域经济发展中政府、企业和高校之间的互动关系[1]。三螺旋理论认为，政府、企业、高校以促进区域经济发展为动力，通过建立合理的组织结构和制度，推动知识创新和应用；政府、企业、高校都是创新主体，在交互合作过程中，保持独立作用和地位，又相互重叠促进。

笔者认为，加强实践教学基地建设，三螺旋理论同样适用。在实践教学基地建设过程中，要明确政府、企业、高校三方定位，充分发挥各自主体作用，调动三方的积极性，密切沟通、交流、合作，实现资源整合、信息共享，最终形成相互促进、互利共赢的长效机制。

（一）政府视角

政府应当充分发挥政府职能，完善政策法规，统筹考虑实践教学基地建设，引导高校实习实践活动的创新。

1.逐步完善法规政策。政府应逐步建立并不断完善相关法规政策，为实践教学基地提供资金、政策支持，促进实习实践活动更加有效地开展。比如政府可以明确企业接收实习生的社会责任；针对大学生实习实践中的劳动权益维护问题，制定相关政策，保障实习生和企业的利益[2]；对于实习实践活动开展得好的企业，政府可给予一定的政策优惠或奖励等。

2.发挥政府纽带作用。政府要利用职能优势，发挥纽带作用，为高校与企业牵线搭桥。建立网络信息平台，发布高校人才培养、企业实习需求等信息，促进实践教学基地建设和校企合作。

3.扩大实习实践范围。目前，一些政府部门建立了大学生见习中心或见习基地，为离校未就业的大学生提供免费见习。政府可将实习实践工作延伸到在校大学生，使大学生在毕业前就具有一定的实践水平和工作经验，提高就业创业能力。

（二）高校视角

高校是实践教学基地建设的需求方，要积极协调政府，主动与企业通联，做大做强实践教学基地。

1.优化人才培养模式。高校要紧扣区域经济发展对人才的要求，对专业设置、课程设计和实习实践内容进行调整优化，确保人才培养更有针对性，提高学生的就业能力。同时，强化实践教学基地管理，建立有效机制，确保取得实效。

2.推动“产学研”一体化。高校应积极与企业寻求合作，形成相关产业技术联盟，推动“产学研”相结合。通过构建产业技术联盟，使高校的科研成果更加贴近市场，更快捷高效地融入市场和生产实践，转化为现实生产力。同时，为企业输送一批符合事业发展需求的人才。

（三）企业视角

企业是地方经济发展的领航者，也是人才智力的需求方。企业必须积极沟通协调政府、高校，争取政策资金支持，打造人才智力优势，提高企业效益和竞争力，更好地服务区域发展。

1.提高技术创新。通过实践教学基地，加强与高校开展项目合作、研发攻关，增加企业创新驱动能力，并将科研成果迅速转化为生产力，推动企业发展。

2.打造人才优势。加强与高校人才合作培养，利用高校师资对员工进行培训，通过实践教学基地为企业培养出符合要求的人才和人才梯队。同时，利用学生实习实践机会，选拔适合的人才留在企业，为企业发展提供人力智力保障。

综上所述，基于三螺旋理论，政府、高校和企业三方，应当充分发挥自身主体作用，各司其职、各负其责，同时加强彼此之间协同协作，努力促进实践教学基地建设形成长效运行机制，培养出一大批社会急需紧缺人才，为区域经济社会发展作出贡献。

（作者单位：福州大学至诚学院）