摘要：小产权房因其低廉的价格满足了众多城市居民的购房需求，因而大量产生。但目前小产权房法律地位并未确定，不利于保护各方当事人的利益。伴随着土地和住房制度的改革、城镇化进程的推进以及房地产市场的深度调整，小产权房问题的复杂性和紧迫性将越来越显现。本文主张：第一，解决立法矛盾，从根本上建立“同地同权”制度；第二，立法先行，深化土地制度改革；第三，分门别类，解决现存小产权房；第四，尝试典权立法，适时破解难题。

关键词：小产权房；法律分析；解决途径

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：

所谓小产权房，一般认为是指不符合城乡建设规划、在集体土地之上建造并出售给非本集体成员的房屋。从概念上讲，它是相对于大产权房而言的，即区别与由国家发放土地使用证和房屋所有权证，并享有房屋的占有权、使用权、收益权和处分权的房屋产权。小产权房并非一个严格的法律术语，根据现行法律，其所谓的“小产权”也并非“产权”，它不受法律保护，实质上是无产权房。

虽然目前小产权房没有统一的定义，但一般包括三方面要素：一是土地来源为农村集体所有的土地；二是建设过程未经合法程序认定；三是房屋权属上，未获国家颁发的房地产权属证明，没有完整的产权，得不到法律的完全保护。此外，也有学者将不按规划功能开发或使用并限制销售的具有产权纠纷隐患的不完全产权房和在军队享有使用权土地上开发的“军产房”也纳入小产权房概念。……