文/王大山

废除土地增值税、合并国地税系统的建议与思考

文/王大山

土地增值税存废争议由来已久。一方面，我国现行的土地增值税政策在房地产调控中存在税负过重、重复征税、计税依据不合理、优惠政策不健全和征管体制不完善等问题。另一方面，“营改增”之后，地方税务系统征收的税种减少，税权减少，如果废除土地增值税，地税系统已无存在必要。笔者认为，在目前“营改增”的大背景下，废除土地增值税，合并国地税系统，既符合深化财税体制改革的经济内在要求，又是精兵简政提高税收服务的政改外在要求。

土地增值税；合并；国地税系统；分税制

一、废除现行土地增值税的必要性

(一)现行土地增值税具有“暴利税”性质，已成为地方政府“敛财”的主要工具，与目前减税让利深化经济体制改革的大背景严重偏离

一方面，土地增值税是我国唯一一个实行超率累进税率的税种，税负很高，最高税率为60%。另一方面，土地已成为地方政府的主要财源，土地增值税自1994年开征20年来已逐渐成为地方政府“敛财”的主要工具。从2007年到2014年，全国税收收入增长了1.6倍，占比最大的增值税增长了不到一倍，而与房地产相关的土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税则增长了2-9倍。目前，房价奇高、制造业低迷，国家已连续出台包括小微企业减税让利等的税收政策，中央“稳增长、调结构，转方式”的经济改革意在减少国民经济增长对房地产的依赖度。所以，取消现行的土地增值税，既可以减轻众多房企的税负、降低房价，又符合国家的宏观调控政策。……