晏强

[摘要]科技创新是提高社会生产力和国家综合实力的战略支撑，实施创新驱动发展战略是使我国成为创新型国家的重要路径，高校科技成果转化是利用科技创新驱动发展的核心力量。鉴于此，文章选取中国唯一的科技城——绵阳科技城作为研究对象，通过问卷调查和实地访谈等方式深入了解绵阳科技城高校科技成果转化现状，深入分析其在政府、高校、企业、市场方面存在的问题，提出提高绵阳科技城高校科技成果转化的数量和质量的相关对策，以期能够对绵阳科技城高校科技成果转化提供借鉴和参考。

[关键词]中国科技城；高校；科技成果转化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.088

高校是创新资源的集中地，是科技创新的重要源头。据统计，我国高校每年都诞生出数以万计的科技成果，成绩令人欣喜，但是这些成果的转化不甚理想，其中真正转化为现实生产力的不到15%，而西方发达国家高达70%～ 80%。作为“第一生产力”的大量科技成果由于种种原因被束之高阁，无法跨越创新过程中的“死亡之谷”，不能很好地转化为生产力和国家竞争力，那么全社会的科技投入效益便会大打折扣，社会资源将被闲置和浪费。高校的基本功能是以人才培养、科学研究为基础，并最终落脚到社会服务中来，科技成果转化是高校实现社会服务功能的主要形式，只有实现高校科技成果的商品化和产业化，才能真正实现创新驱动发展，促进社会进步和国力增强。因此，研究高校科技成果转化对于实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式，具有十分重要的意义。高校科技成果转化有利于实现产学研用的紧密结合，增强协同效应；有利于激发科研人员科研动力，促进高校科研发展；有利于增强企业创新能力，提高技术创新水平；有利于完善成果转化机制，疏通成果转化渠道。绵阳科技城作为国家科技创新的重要阵地之一，绵阳市高校的科技成果转化也备受关注，本文将从现状、原因、对策三个层面来分析绵阳市高校科技成果转化。

1 研究对象和研究方法

1.1 研究对象

本文的研究对象是在绵阳的12所高校，包括西南科技大学、绵阳师范学院、西南科技大学城市学院、西南财经天府学院、四川音乐学院绵阳艺术学院、绵阳职业技术学院、中国物理研究院职工工学院、四川中医药高等专科学校、四川汽车职业技术学院、中国民航飞行学院绵阳分院、四川电子机械职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校。

1.2 研究方法

本文的研究方法主要是问卷调查法为主，实地访谈法为辅。共对以上的12所高校发放了问卷，对问卷结果进行了详细的统计和分析，进而得出了研究结论。

2 绵阳科技城高校科技成果转化现状

2.1 科技项目现状

绵阳高校科技项目主要集中在西南科技大学，绵阳师范大学，中国物理研究院职工工学院和四川中医药高等专科学校这四所高校或科研院所，其中西南科技大学拥有项目占总数的83.43%，绵阳师范大学拥有项目占总数的6.08%，中国物理研究院拥有项目总数的4.97%，四川中医药高等专科学校拥有项目占总数的5.52%。從调查数据来看，在绵阳高校科技项目分布极度不平衡，各大高校发展水平不一，在绵阳12所高校中拥有科技项目的只有4所，四大高校所含科技项目比例不协调，严重倾向西南科技大学。

2.2 科技成果现状

从总量来看，调查数据显示，在绵阳高校科技成果136项，其中确定获得专利的68项，未获得专利的12项，其他56项，主要来源于西南科技大学、绵阳师范大学、中国工程物理研究院职工工学院和四川中医药高等专科学校。从获专利类型来看，高校科技成果专利类型可以分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利，其中发明专利有26项，实用新型专利有31项，外观设计专利6项。

2.3 科技成果转化现状

由高校科技成果转化数据统计，高校科技成果转化方式不一，但其成果转化形式偏向于使用许可和专利转让这两种形式，其中使用许可转让的有29%，专利转让的有26%，其他转让形式占35，其中包括合作转让，独家转让，技术入股转让，其他10%，转化形式多样，各形式的转化方式分布较为平衡。从合同金额方面上看，科技成果转化比较偏重与20万元以上50万元以下的成果转让，其中50万元以上的科技成果有11%，20万—50万元的科技成果有57%，20万元以下有32%，总体来看，绵阳市高校的科技成果转让金额偏小。

成果转化是一个阶段性的过程，绵阳市高校科技成果转化随着各个阶段的演进，处于不同阶段的成果转化数量在递减，处于理论阶段的成果转化项目较多，但到了工业性实验阶段和产业化的成果转化项目则较少，说明绵阳市高校的科技成果还处于较低的转化层级，转化率还较低。

2.4 科技专家现状

从在绵阳高校专家分布来看，西南科技大学专家占专家总数的74.4%、绵阳职业技术学院占13.86%、四川中医药高高等专科院校专家占比11.27%、中国工程物理研究院职工工学院占0.18%。在绵阳高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一两个高校，致使出现有些高校极度缺乏创新型、技术型、专业型人才，严重制约着高校科技成果的开发和转化。

3 绵阳高校科技成果转化存在的问题

3.1 政府支持方面

政府对高校科技成果转化工作的重视程度不够，对高校科技经费投入增长缓慢，尤其是对应用开发性成果的投资不足，严重制约了需要大量资金支撑才能完成产业化的科技成果的产出。科技成果转化的政策保障机制还不健全，相关的科技政策、成果转化政策、知识产权政策、人才法律、法规不完善，不能全面覆盖高校科技工作立项、科研、成果转化、产业化、评价、激励整个过程；政府的正引导和扶持还需加强，政府的干预、调节、政策的制定在实施过程中可能出现偏差，往往不能达到预期的效果。

3.2 高校科研方面

高校缺乏科技成果转化的市场意识，往往偏向于技术和理论研究，忽视科技成果市场价值。科技管理、激励、竞争机制不健全，职位晋升条件设置不合理，缺少对成果转化的激励，导致有些科技人员只注重研究而不注重推广，影响科研人员推广科技成果的积极性。科技工作评价指标存在较大的弊端，过度注重科研人员的项目数、专著数、论文数，忽视科技人员研究的科技成果所带来的经济效益和社会效益，致使科研成果的研究开发与市场需求脱节，难以实现产业化。科技人员缺乏成果转化意识，不愿主动将成功经验推向社会，即使有偿推广，也实行关键技术保密策略，严重制约了科技成果的有效转化。

3.3 企业创新方面

大多企业继续沿用计划经济时代以政府为主的投资体制，助长了企业在技术创新问题上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理体制的障碍，导致企业角色错位，忽视科技进步的作用，无法依靠创新获得发展。同时，企业也缺乏投资准备，风险评估不充分，一味追求技术成熟度，忽视技术的市场潜能，也降低了企业技术成果转化效率。企业自主创新主体意识不强，安排技术创新的资金较少，增加了高校科技成果再次开发的难度。企业与高校的沟通因各种机制的不健全还没有实质性的展开，导致企业与高校信息脱节，以至于校企合作效果不佳。

3.4 中介协助方面

高校科技成果转化中介技术市场发育不完善，科技成果转化技术市场信息渠道不健全，科技成果技术转化市场功能单一，结构不健全，还没有形成信息搜集、技术评价、市场分析、决策支持、专家咨询、用户服务为一体的全方位服务模式。科技中介工作缺乏有效的信息交流网络平台，提供的信息服务不及时或缺乏准确性。科技信息交流多为内部流通和循环，与企业的信息交流还不顺畅，导致高校科技机构与生产部门的科技成果的供需信息交流不畅，致使众多科技成果难以满足生产部门的需要。科技成果转化技术市场评价、推广能力弱，技术中介市场系统一般只能起到联络和沟通作用，有效的评估咨询服务体系尚未形成，对科技成果的价值评估缺乏一套切实可行、比较规范的办法，无法为成果使用单位提供高质量的咨询服务。各高校科技中介服务专业化程度不强，市场开拓能力差，又缺少协作机制，服务能力远不能满足技术转移和扩散的市场需求。

3.5 各主体沟通联系方面

高校的科研管理部门缺乏和科技信息咨询机构的交流，缺少沟通、分析、加工和修改的过程，导致供需双方信息交流不畅，存在信息不对称。高校与企业交流形式单一，交流对象不明确，导致交流效果不明显。企业需求者和成果技术持有者难以实现信息发布与获取的双向对接，缺乏有效沟通渠道，高校的成果偏离市场需求，甚至使得科技成果在转化过程中落后于市场变化，不能满足市场需求。同时，信息的滞后性严重影响了供需双方快速获得有价值信息，科技资源和产业资源不能深度融合。

4 推进绵阳高校科技成果转化的对策与建议

4.1 加大资金投入，政策保障力度

绵阳市政府应加大税收优惠政策保障，落实好企业研究开发费加计扣除政策，采用加速折旧政策，以加快技术设备更新。建立技术发展准备金制度，允许企业按一定比例提取科技发展准备金。进一步完善科技成果转化法制体系，设立绵阳科技成果转化奖，鼓励科技成果转化。加大财政资金投入，重点扶持对绵阳经济社会发展和自主创新能力提升作用明显、经济效益良好的项目。通过政策引导、财政支持等手段鼓励企业对高校具有较大市场前景的技术项目进行风险投资，促使企业对一些技术成熟、市场价值高、产业化潜力大的科研项目的认可和支持。此外，政府还应采用投资、贷款贴息、補助资金，鼓励高校建立科技开发风险基金，建立中试基地等形式，促进科技成果转化。

4.2 深化高校科研体制改革，建立激励机制

以西南科技大学为首的高校在科研管理体制上，应将科研项目与成果转化相联系，规范科研项目经费投入，保证科研计划的顺利完成，以成果效益、转化水平等为综合考核指标，提高科研成果的应用效益。以开发为目的，以效益为目标，以市场为导向选择研究项目，抓住国民经济发展中的技术难题开展研究，及时了解各行业的科技发展规划和项目安排，以减少选题、立项的盲目性和重复性，以保证成果转化的质量和效率。优化管理模式，提高科技创新管理效率、质量和水平。通过分配制度改革，保证科研人员在科技成果研发和转化中的合法权益。鼓励高校人事制度、薪酬制度改革，有计划地提高科研经费中人员比例。积极探索包括运用股权、期权在内的多种形式的激励机制，落实技术、知识、管理等要素参与收益分配的政策，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值。

4.3 增强企业科技意识，加强校企联合

在绵阳的企业要增强科技意识，积极主动的参与科技成果转化，完善科技开发体系，积极承接各大高校的科技成果，尊重和保护知识产权，注重技术的消化、吸收和改进，培育企业的技术创新能力。加强企业与高校的合作，推动高校和企业在科技创新和成果转化等方面的合作，由高校承担、企业参与或投入的科研项目，企业应有优先获得成果转化权和使用权。加大对高校科研的支持力度，在项目研究到产业化的各个阶段与高校展开合作，提升企业转化科技成果的能力，通过发挥高校的科研优势来解决企业缺乏新技术的难题。鼓励高校和企业人员的相互交流，促进双方信息沟通和相互学习，使得高校充分了解企业需求，有针对性地开展研究和开发，减少高校科研资源的浪费，实现科技成果的快速转化。

4.4 发展重点科技中介机构，推进专业化科技中介机构

绵阳市政府应积极鼓励社会力量创办科技中介服务机构，重点扶持一批推动当地科技进步、创新中成绩突出的区域科技服务中心。对中介科技服务机构给予政策支持，制定相应的保障科技中介服务机构的法律法规，提高科技工作人员的服务意识和工作积极性。以科技、教育体制改革为动力，推动一批科研机构转为科技中介机构，组织有条件的科研单位、高校立足于科研设备和人才优势，性别各类中介机构。充分利用绵阳技术市场交易信息聚散作用，建好科技成果转化服务平台，聚集专业技术人才，提高技术转移信息质量和信息传递有效性。

4.5 建设科技成果转化平台，促进各主体的沟通联系

建设绵阳高校科技成果转化平台，成立科技成果转化机构，培养科技成果推介队伍，由政府牵头，高校、企业参与，按领域、方向搭建多个平台。采用一网六库的设计方案，加强科技成果库、科技专家库、仪器设备库、科技项目库、科技中介库和科技企业库的构建，充分整合、利用和发挥高校、企业和中介服务机构的资源，促进各个主体间的互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益。进一步加强网上信息覆盖，发挥科技在线交流和信息共享功能，强化技术难题和成果发布，杜绝虚假信息，及时公布高校科技成果信息和企业需求信息，为供需方提供一个便捷的、快速的信息交流平台。