邹爱红

[摘要]水利是农业发展的基础，更是国民经济发展的重要支撑。随着经济的快速发展，我国对水利事业单位的重视不断加强，资金投入也在逐年增加。因此，加强对水利事业单位的财务管理，合理分配好水利资金，确保水利工程的顺利进行，显得尤为重要。本文以水利事业单位在财务管理中出现的问题为切入点进行分析，并提出可以有效加强财务管理的合理对策。

[关键词]水利事业单位；财务管理；预算管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547162

1水利事业单位财务管理中存在的主要问题

11财务预算编制不合理，预算水平不高

财务预算编制是财务管理的重要环节，与财务管理的效果有着很大关系。当前很多水利事业单位会计人员对预算管理没有深入理解，单位领导的不重视，导致财务预算的编制不合理，无法达到财务管理预期的效果。水利事业单位在编制财务预算时，关注的范围不全面，往往将应该编制预算的项目没有考虑进去。另外，大多数的水利事业单位更关注本单位的利益，没有按照科学的编制方法编制预算，使得财务预算缺乏科学性与合理性。甚至有时由于缺乏全面的预算管理，在投入资金发生变化时，无法及时做出弹性调整，导致财务预算的执行比较被动。

12内部控制及监督机制不完善，缺乏必要的内部控制意识

目前，在我国大多数水利事业单位存在财务管理的内部控制不完善，内部人员控制意识薄弱的现象。财务内部控制的不健全，往往是缺乏合理性与可行性，没有考虑水利单位自身的实际发展情况，更没有形成较好的内部控制理念，而只是表面上去迎合单位发展的需要，这样的内控制度也只能是流于形式，停留在条条框框的制度层面，缺乏实际的可操作性。另外，财务人员内控意识的缺乏与薄弱，直接减弱了内部控制的实施效果。少数水利事业单位由于财务管理上的不重视，根本没有建立内部控制系统，导致内部财务管理缺乏必要的控制。最后，水利事业单位缺乏严格的内部监督机制，不能有效营造良好的内部控制实施环境，因此很难对已有的内部控制的实施进行有效监督。

13对固定资产管理不规范，国有资产的流失严重

由于水利事业单位具有一定的特殊性，其固定资产在数量和金额上的占有比较大。这就使得财务人员在对固定资产盘点与清理工作中变得比较烦琐，甚至有些水利单位在盘点中会出现混乱。水利单位固定资产的形成渠道是多元化的，很多水利建设项目在完工后已经交付使用，但会计人员还未做账，这就造成了账实不符；另外，少数水利单位在对固定资产的会计核算中操作不规范，有时会出现固定资产虽然入账，但实际资产还没有入库，这也导致了账实不符，会计核算与实际入库存在时间差。还有个别水利事业单位在出租、出借及处置固定资产时不按规定操作，应该报批管理部门的不进行报批，造成国有资产的不正常流失。

14财务人员的管理理念相对落后，专业技能有待提高

首先，水利事业单位的财务人员，由于受事业单位性质的影响，其管理理念相对落后，日常的工作仅仅关心简单的会计核算，对财务预算及风险的管理能力比较缺乏。其次，财务人员的知识机构不够全面，对更新的会计知识及财经法规没有做到及时学习，缺乏与外界交流的机会，使得业务能力相对较弱，财务管理水平较低，很难适应新形势的发展。一般来说，会计人员每年都要进行会计继续教育，但有些水利单位没有对财务人员的后续学习重视起来，没有开展相关的会计培训活动，尤其是针对水利事业单位的特殊性没有对财务人员进行专业的指导，从而导致财务人员在专业技能、知识结构及工作创新方面都有很大的不足。

2有效加强水利事业单位财务管理的对策

21科学合理并全面的编制财务预算，提高预算管理的整体水平

财务管理制度作为会计人员进行会计工作的基础保障，而预算管理则是财务管理的关键环节。因此，科学合理并全面的编制财务预算对提高预算管理的整体水平有着重要的作用。水利单位是较为特殊的事业单位，为市场经济主体提供服务。水利事业单位应建立符合水利工作的财务预算管理体系，提高单位财务管理人员对全面预算的重视，使得财务预算具有一定的整体性和协调性。首先，要尽可能的细化预算的各项目，做到科学、合理以及准确，从而提高财务预算的可操作性。其次，严格各部门对财务预算的执行，财务人员要根据编制好的预算收支进行严格控制。最后，在预算执行过程中，要进行全面监督，及时反馈财务预算执行的整体效果，以便可以及时完善预算编制系统，确保财务管理工作的规范性与系统化，提高水利事业单位对财政资金使用的安全性与合理性。

22完善内部控制及监督机制，强化会计人员的内部控制意识

良好的内部控制及监督机制是财务管理工作有效进行的必要保障，水利单位作为相对特殊的事业单位，应改变过去陈旧的管理理念以及长期对财政的过度依赖，以创新财务管理理念。水利单位还可以借鉴先进企业相对完善的内部控制与监督体系，更好适应市场经济的发展形势。另外，水利事业单位的管理人员要起到模范领导的作用，重视对内部控制系统的完善与执行，并从本单位的自身发展情况考虑，在符合市场经济发展要求的前提下，制定一个可以贯穿财务管理全过程的内部控制与监督系统，从而可以保证财务管理工作的有序进行。最后，作为水利单位的财务管理人员，也要提高自身的内部控制意识，形成全员相互监督的理念，建立相互制约的财务管理工作机制。同时实施责任问责制，重点加强财务参与者的责任意识。

23严格固定资产管理以防流失，确保固定资产的保值增值

水利事业单位应严格固定资产的管理，通过建立健全较为完善的固定资产管理制度，强化固定资产的日常监督，并将管理责任落实到个人。规范固定资产管理及记账程序，对新增及发生变化的固定资产及时入账，防止资产的漏记。做好固定资产的处置核算，严格按照处置程序，仔细检查，防止国有资产的不正常流失。另外，水利事业单位可以借鉴企业固定资产的管理，设立详细的固定资产卡片，对单位资产进行严格登记，并定期进行实物盘点，与账上核对，保证账实相符。对于发现问题及处置去向不明的固定资产，及时进行追踪检查，确保水利资产的完整性与安全性，真正实现固定资产的保值增值。通过建设网络化及科学化的固定资产管理系统，保证水利单位的固定资产在账、卡、物三者之间相符，实现对固定资产的全面监督及动态管理。

24重视对财务人员的继续教育，多方面提高业务水平

水利事业单位的财务管理工作涉及知识面比较宽泛，对财务人员业务水平及综合素质的要求相对较高。因此，单位内部应重视对财务人员的培训及继续教育，提高财务人员的业务水平，使其在了解国家政策法规的基础上，掌握会计、审计及管理等多方面知识。首先，水利事业单位可以定期组织内部培训，提高财务人员的知识与业务水平。通过培训中的沟通学习及讨论，总结出日常财务工作中的经验及不足，从而可以积极地参与到财务管理工作中，为领导的整体管理提出合理建议。其次，鼓励单位内财务人员参与会计继续教育，及时了解国家最新财经法规及税收政策的变化，并结合水利事业单位的特点，对具体财务核算工作做出相应调整。最后，完善水利事业单位的绩效考评及人员竞争机制，增强财务人员对提升业务水平及综合素质的积极性，从而可以更有效地进行财务管理工作。

3结论

综上所述，水利事业对我国经济的发展有着重要的影响作用。要加快水利事业的发展，首先必须做好水利事业单位的财务管理工作，积极学习先进的财务预算及管理方法，在适应最新国家财经法规及政策的基础上，创新财务管理理念，增强内部财务控制及监督意识，从而有效提高财务管理的整体水平，促进我国水利事业的平稳快速发展。

参考文献：

[1]李华，于美英加强水利事业单位财务管理的几点思考[J].现代经济信息，2015（1）

[2]孙秋丽基层水利事业单位如何加强财务管理[J].企业改革与管理，2015（5）