刘斌

[摘要]水电施工一直是工程的重要内容，同时也是保证工程质量的重要方式，工程建设单位在招投标的过程中存在一定的问题，同时水电施工企业在招投标管理方面也存在一定的问题，这些问题得不到解决，就会严重影响招投标的规范性以及工程的进展，进而影响到建设方和施工企业的利益。本文主要研究水电施工企业在招投标管理方面存在的问题，并有针对性的提出一些意见和建议，希望能够对水电招投标工作有所帮助。

[关键词]水电施工企业；招投标；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547159

目前，招标投标制度已经广泛地应用到工程承包发包过程中，在工程建设方面也起到了非常重要的作用，现实情况证明，招投标制度是目前一种比较成熟、高效、科学合理的工程承包发包方式，能够保证建设工程的质量处在一个正常的水平，提高工程的进度，增加承包企业和发包单位的利益。但是，现实中的招投标工作却存在诸多的问题，不正当竞争的方式时常发生，影响了承包方和发包方的利益。因此，必须对招投标的过程进行科学的管理，提高招投标的合理性。

1水电工程招投标环节存在的问题

11水电施工企业的招投标资格不完善

在现实情况中，经常会存在一些不合规的情况，例如一些没有招投标资格的施工队伍挂靠在有投标资质的水电施工企业内，有资质的企业利用自己的资质来谋取利益，施工队则负责具体施工，这样施工队就能顺利地进行投标、中标。虽然施工队伍取得了这个项目，但是，能力却存在不足，必然会影响工程的进度和质量。

12投标前期工作准备不充分

在招投标的具体工作中，经常会出现投标企业准备不足、信息交互不畅、资金准备不足的情况，部分水电施工企业没有设立自己的招投标部门，在招投标过程中的随意性较大，这使得招投标工作存在许多障碍，同时，浪费了发包方的时间和精力。此外，许多发包方的工作也存在问题，例如没有安排设置相应的招标工作机构，招标目的、招标程序还有许多不规范的地方，缺乏必要的管理机制，在出现问题之后，没有有效的应对策略。对招标文件的重视程度不够，制作的水平和文书的内容都存在诸多问题，工程清单与实际的工程量存在较大的出入。

13招投标过于形式化

部分招投标过程存在较大的随意性，甚至存在内幕交易的现象，招投标在某些地方已经成为一种形式，这种现象非常不利于工程的管理，导致肢解工程、转包工程、层层转包的现象较为严重。

14存在恶意竞争的现象

许多水电施工企业在投标过程中只考虑自身的情况，为了得到工程项目，将报价压得很低，甚至已经接近了工程的成本，这种投标是非常不健康的，施工企业在日后的工作中必定会出现大量索赔、工程质量低下、工期拖延等情况，给招标企业带来严重的损失[1]。

2产生招投标问题的主要原因

招投标问题如果得不到解决，会严重影响工程的进度以及工程的质量，在水电施工招投标过程中，这种问题更加突出，恶性竞争的现象屡见不鲜，而产生这些问题的原因主要包括两个方面，一是在招投标的前期采取一些不正当的方法和策略，将其他竞争企业排挤出竞标的范围，例如没有大范围的发布招标公告、故意向某些企业隐瞒招标信息等，这使得一些企业在无形之中就丧失了竞标的权利，投标者与招标者之间通过勾结串通，创造了一种非常不公平的竞争环境，勾结串通的方法还包括以下几点：泄漏标底，预先内定中标者，将其他投标人情况私下告知相关投标者，协助投标者撤换标书更换报价，投标者与招标者商定先压低标价、中标后招标者再给予额外补偿等。二是投标企业之间存在串通的情况，这些企业在竞标前已经对自己中意的项目进行了分配，彼此达成了默契，通过一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价的方式来获得项目，这使得招投标的意义受到冲击。

3加强水电施工企业招投标管理的措施

31把握原则，健全招投标机制

招投标过程是一项严谨的工作，但是在现实情况中却丧失了应有的严谨的原则，水电施工企业没有设置专门的投标部门，致使竞标效果较差。因此，水电施工企业应当在管理层面重视招投标的工作，把它上升到企业的重要工作中来，企业领导应该亲自去抓投标工作，并聘请专业人员组建一支比较专业的竞标团队，提高自身企业的竞争实力，并制定严格、科学的竞标机制，明确竞标的工作和流程，对应当取得的项目要竞标成功，对于那些存在难度的项目要付出最大的努力，保证为企业赚取最多的价值，竞标的手段和方法要灵活多变，但是不能超越法律规定的范畴，企业的投标目标一定要注意保密，避免自身的计划出现泄露，并通过专业的监控手段进行防范[2]。

32招标单位要认真审查投标企业的资质

招标单位要想以最低的价格获取最高的利益，就必须进行充分的招标准备，首先是在招标的前期，对潜在的投标企业和市场进行充分的调研，使得有资质的企业尽量都能收到招标信息，并愿意前来竞标，防止一些优秀的施工企业出现落选的情况。招标单位要检查竞标企业的资质，核实它们的技术力量和机械设备，避免竞标企业出现谎报、瞒报的情况，同时还要关注它们的社会信誉，保证标的落到信誉较强的企业中，必要时，招标单位可以到竞标企业的施工现场进行实地考察，深入了解这家企业的技术能力、设施设备等要素，避免一些施工企业因为社会关系或者恶性竞争进入到招投标过程中。

同时，招标单位采取何种招标方式也要进行科学的论证，目前，招标的方式主要包括两种，分别是：公开招标和邀请招标。这两种方式都有自身的好处，因此，要根据自身的招标情况来定，一般情况下，国有企业、较大项目的招标方式会以公开招标为主，对投标企业提出的问题能够做出统一的回答，防止存在内幕交易等，这样能够避免某些领导的干预，同时又可以缓解领导的难处；而民营企业或者小型的项目可以采取邀请招标的方式，这样的招标方式更加灵活，同时又能提高招投标的效率，尽快将项目承包出去。招标企业要根据自身的情况和需要来选择招标方式，保证招标过程顺利、高效、健康即可。

33保证招投标的规范性

招投标工作目前已经发展得比较完善，在实践中也取得了不错的效果，将来的发展前景也比较广阔，因此，招投标工作必须引起相关企业的重视，无论是招标企业还是投标企业都应当认真准备，认真制作招投标文件，其中招标企业要详细地罗列出工程量清单，让清单与实际工作量相符，使得双方能够完全按照合同工作，减少了不必要的麻烦；而投标企业也应当完善自己的投标文件，将自身的介绍、取得的成绩、参与的项目都加入到文件之中，让招标企业有一个比较详细、真实的了解，同时，也会间接的增强自身的竞争实力。

4结论

现实情况中的水电施工项目较多，水电工程的承包发包大多采取招投标的方式，而且，招投标的过程也逐渐规范起来，但是，也有少数的企业存在不正当竞争的行为和手段，给招投标工作带来不好的影响，因此，水电施工企业应当在发展中完善自身的能力和素质，建立更加成熟的招投标制度。水电施工企业招投标管理是一项错综复杂的工作，是提高企业经济效益的有效途径，是值得企业认真思考和研究的重要课题。实践表明，业主加强对工程招投标工作的管理，能够降低企业成本，提高经济效益的目的，及时采取有效的防范措施，对遏制招投标活动中不正当竞争行为的发生也是十分有效的。

参考文献：

[1]张安波浅谈建筑水电施工招投标方面的不足及解决途径[J].机电信息，2011（36）

[2]刘前刚小水电工程施工过程中的招投标管理[J].中国科技信息，2011（12）