雷在玉+乔永+郭亮+许鹏

摘   要：党的十八届三中全会提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。本文以武威市这一欠发达地区为样本，通过对该市“三权”抵押融资状况和存在的问题的分析，对比国内发达地区农村“三权”抵押融资方面的成熟案例，提出解决以武威市为例的欠发达地区在农村“三权”抵押融资方面的建议。

关键词：农村金融;担保贷款;“三权”抵押

中图分类号：F830.31                   文献标识码：B                      文章编号：1674-0017-2015（1）-0086-04

一、武威市“三权”抵押融资情况

（一）基本情况。近年来，武威市以农村产权确权颁证为切入点，积极健全完善农村产权制度，出台了《关于农村产权确权颁证和使用管理的指导意见》、《关于开展农村产权抵押贷款工作试行办法》、《武威市集体林权制度综合配套改革工作方案》、《关于加快农村土地承包经营权流转促进农村土地适度规模经营的实施意见》等支持政策，明确提出通过林权、农村土体承包经营权、农村房屋产权进行确权登记颁证，为农村资产“确权赋能”，大力推动农村产权抵押贷款发展。目前已有兰州银行、武威农商行2家机构开办“三权”抵押贷款业务，农行正在筹备开办。截止2014年9月底，武威市共发放“三权”抵押贷款余额600万元，其中兰州银行发放430万元;武威农商行发放170万元。

（二）“三权”抵押融资情况。林权抵押贷款开展情况。目前武威市已成立林业专业合作社37个，林业协会4个，由武威市林业调查设计队负责林权价值的评估，政府委托林业局为林地承包人颁发林权证。……