摘要：利率、汇率、信贷、资本市场定价机制等金融政策工具具有强大的收入分配功能，但金融法的价值取向与思维模式遮蔽了人们对这一功能的认识。纠偏金融政策工具收入分配功能在我国的异化，需要对信贷权、融资权和财产权进行权利配置，对不同效力的法律规范进行组合配置，并需要在具体制度设计方面取消存款利率管制、将央行的居民储蓄管理功能与货币政策实施功能分离、拓展小额信贷与微型金融的融资渠道、打造公开透明和市场化的资本市场定价机制。

关键词：收入分配改革；金融政策工具；权利配置；组合配置

中图分类号：DF438文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2015.01.07

处于社会转型时期的中国，贫富悬殊、两极分化、社会断裂、权利失衡等社会问题似乎一夜间全部汹涌而至，我们已经别无选择地走进了一个问题丛生和风险重重的开放社会。经济法素有“求经世之道、思济民之法”的价值秉性，属于典型的利益再分配之法，在消弭利益冲突、促进公平分配、保障社会和谐方面具有不可替代的制度功能。但在面对收入分配改革这一时代难题时，经济法学界多是从财税法的视角寻求化解之道，极少有学者从金融法的角度思考因应之策。本文拟从金融法的立场来审视和检讨金融政策工具的收入分配功能及其在中国的异化，更新和修正金融政策工具法律配置的理念、方法与制度，旨在为收入分配改革提供有别于传统知识谱系的新思路。……