摘要：行政约谈是我国行政机关近年来采用的一种新颖的行政方式。在取得相当执法效益的同时，行政约谈也暴露出适用范围不当、权力滥用等问题。从法和经济学的角度来看，这些问题的症结不仅在于立法的缺失、程序的不完备，更在于行政机关对政府与市场的边界把握不清，由此导致了行政约谈的越位与缺位。只有厘清政府与市场的边界，才能避免空洞的法治化论调，真正解决施行行政约谈中出现的一些问题，实现行政约谈的制度化构建。

关键词：行政约谈；政府与市场；市场失灵；制度完善

中图分类号：DF312文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2015.01.03

引言行政约谈作为一种新颖、灵活的行政手段，在近年来得到了广泛的应用。自2003年税务机关在税务征管领域探索适用以来，行政约谈在土地利用、价格调控、安全生产等诸多领域大量涌现。从笔者不完全的统计看，目前有40多份关于行政约谈的部门规章、地方性法规和其他规范性文件。（参见：北大法宝，http：//vip.chinalawinfo.com/，[2013-07-12]。然而，这一现象并未引起学界的充分关注。从目前来看，学界对行政约谈概念、性质的讨论尚不充分，对行政约谈在实践中暴露的问题把握不准，相应的制度性建构和完善也过于空洞、笼统。从中国知网以“行政约谈”为主题词进行检索，仅有3篇学术论文对行政约谈进行了探讨，分别是李庆，“行政约谈制度的法治化”[J].中央社会主义学院学报，2012，（1）：78-82；丁丹丹.我国行政约谈行为初探[D].安徽大学，2012；沈斌.行政约谈制度之研究[D].华东……