黄海林

(闽江学院思政部，福建福州350121)

海峡西岸经济区 (简称“海西经济区”)，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。海西城乡一体化，是指在海峡西岸经济区建设过程中，以政府为主导进行的体制改革和政策调整，把城乡纳入统一体系统筹城乡发展规划，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务，逐步达到城乡在政治、经济、社会、文化、生态和党建文明“六位一体”上的协同发展，改变长期以来的二元结构，逐步缩小城乡差距，实现海西城乡融合互补发展的状态和过程。虽然早在2011年国家发改委出台的《海峡西岸经济区发展规划》就已经明确提出要加强城乡统筹和区域协调发展，但目前海西区的经济社会发展不均等，存在山海矛盾和区域差距，广大农村公共危机不断演化并呈现出新的态势，对海西城乡一体化的进程造成较大障碍和冲击。

一、海西城乡一体化过程中出现农村公共危机的表现形态及成因分析

农村公共危机是一种复杂的、综合性的经济社会事件。农村在现阶段发展过程中危机潜伏和频发，其背后呈现出一些共性的表现形态及成因。“当前农村频发的公共危机根源于农村风险社会形成和农村社会的脆弱性。……