刘 慧

(安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030)

改革开放改变了过去缺乏激励的计划经济体制，极大地释放了市场活力，大幅度提高了国内人民的生活水平，创造了中国发展的世界奇迹。对于经济持续增长30多年的中国，廉价的劳动力成本是中国发挥后发优势追赶发达国家最重要的因素。中国劳动力大军中最重要的组成部分是进入城市谋生的农民工。1983年，我国农民工的数量仅为200万，而2014年农民工的数量已经达到27 395万人，他们分布于各行各业，是我国劳动力市场上规模最大的劳动力群体。农民工以其低工资、高强度的劳动为城市创造了财富，为农村带来了收入，为农业现代化的发展和新农村建设发挥了重要作用，为中国的经济发展做出了重大贡献。但是纵观我国农村剩余劳动力流向城市的历史，农民工进城并非一帆风顺。中国政府以户籍和城乡就业市场分割等一系列制度条件，限制劳动力的流动，改革开放前不仅农村剩余劳动力甚至城市劳动力都无法实现自由流动。改革开放后，政府对劳动力流动已经适当放开，但农民工市民化的进程依然缓慢，到底是什么阻挡了农村的剩余劳动力向城市转移?中国的城镇化进程又缘何迟滞?政府对农民工进城到底持什么态度，是支持还是反对?

一、文献回顾

自古以来，人总是在不断追求更高的工资收入，更广泛的就业空间，更好的工作环境，因而劳动力总是在不断的流动，经济也总是在劳动力不断流动的过程中快速增长。……