江璟瑜 祝彦杰

(黑龙江省森林工程与环境研究所，黑龙江 哈尔滨 150081)

黑龙江省森林工业总局对基础性研究的支持主要通过实施项目计划来完成。项目计划包括青年基金、应用研究、成果推广、中央财政资金等。本文对科技计划管理进行了深入的研究，把科技计划项目的全过程管理分为四个阶段，即申报管理阶段、任务书管理阶段、实施过程管理阶段、成果管理阶段。建立了用户身份认证体系、健全了规范的项目计划评价体系以及公平、公正、公开的专家评审体系。从网络、操作系统、数据库、应用系统四个不同层面解决了系统的安全问题。实现了科技计划项目科学的工作流管理，由系统完成各类信息采集、信息查询、报表生成等繁重工作，彻底解决了管理工作中的瓶颈。该系统具有开放体系结构，易扩充，易维护，具有良好的交互界面。该系统充分支持网络访问功能，覆盖全省森工系统的科技计划项目管理。

1 总体目标

基于Web 科技计划项目管理系统的研究总体目标是，建立一套结构严谨、操作方便的计算机管理系统;借助现代的计算机、通信网络以及电子技术，构建一个完善的科技项目管理平台，保证科技项目从申报、审批、立项、实施、延期和验收等各个工作环节的畅通高效运行，实现足不出户就可以完成项目的申报，使项目申报无时间地点限制，解决纸面文档电子化问题，实现了无纸化办公，提高了办公效率。实现科技计划项目管理与服务信息化，在申报单位与委托单位之间搭建一座沟通的桥梁，实现了信息共享、信息交流。

2 系统概述

2．1 系统优势

资源共享度高，工作效率高，信息反馈及时，报表数据准确，查询统计功能强大，运行维护成本低，安全性好，简单易操作，可扩展性强，用户界面友好。

2．2 技术创新

将AJAX 页面无刷新技术应用在系统中，解决项目任务书打印不受客户端浏览器限制问题，推出消息短信提醒服务功能，自主研发智能电子报表系统，集成协同办公和工作流引擎。

2．3 系统特点

为科研项目系统量身定制了综合数据库服务网站。其内容涵盖了通知通告、相关下载、管理办法、常见问题解答、数据库检索、项目申报流程等诸多内容。建动态数据交换共享平台，实现四级联网(审查单位、推荐单位、申报单位、申报人)，轻松实现科研项目信息的高度共享及动态管理。智能短信提醒功能，可以使上级管理部门对下级的科研项目给予及时有效的指导和监督，使用户合理安排时间，及时修改，每天的工作有条不紊地进行。录入信息复核功能，保证项目数据的严肃性、权威性。

2．4 系统结构

本系统采用Browser/Server 模式(简称B/S 模式)。操作系统平台选择中文版Windows 2003 Advanced Server。数据库平台选择Microsoft 的SQL Server 2000。保证了科技计划项目数据的一致性、完整性和安全性，有效防止和降低人为或意外破坏数据所造成的损失。既满足了上级数据集中管理的要求，又满足了远程客户端操作方便、运行稳定的要求。

2．5 开发环境

具有项目信息数据采集、处理、输出、交换、分析、WEB发布等多种跨平台功能。为了使这些功能实现，采用了当今最先进的软件开发技术和管理方法。系统中综合使用了以Macromedia Dreamweaver 8 为主，JavaScript 和VbScript 等多种开发工具和技术，攫取各种技术的优点，以适合相应功能的实现，满足系统不断升级的需要。

3 系统功能

3．1 四个管理阶段

本系统把科技计划项目的全过程管理分为四个阶段，即申报管理阶段、任务书管理阶段、实施过程管理阶段、成果管理阶段。

3．1．1 申报管理阶段

申报管理阶段是指项目申报单位的申报人随时都可以登录填写并提交，包括项目建议书、可行性研究报告两个方面。推荐单位、审查单位会不定期审查建议书内容，并给出明确的指导性意见。通过审查的项目进入项目库，开启可行性研究报告申报阶段，项目需要经过初审、复审、专家论证、复核，全部通过的项目方可列入年度计划，进入任务书管理阶段。

3．1．2 任务书管理阶段

任务书管理阶段是指项目申报人按照任务书的要求补充部分内容项，包括经费的银行账户、开户银行、财务负责人等，并提交。任务书中绝大部分内容来自通过审查可行性研究报告，包括目标任务、年度计划、成果指标、经费预算等，这些内容已经通过专家论证，无需重复审查。任务书的审查过程也分为一次审查和二次审查。一次审查未通过的项目自动退给申报人修改，提交后自动进入二次审查。通过审查的项目申报单位身份转变成项目承担单位，申报人身份转变成项目负责人，可打印任务书文档上报。

3．1．3 实施过程管理阶段

实施过程管理阶段是指项目签订任务书后，标志着项目可以正式启动实施。按照国家要求，必须要填报具体项目实施方案和一年提交两次的项目总结。没有实施方案，不能填写项目“年中”和“年末”总结，也将影响到本单位下一年度的项目立项。项目总结负责人提交后，承担单位审查通过，审查单位和推荐单位都能看到，推荐单位三天不发表意见，视为同意，审查单位就可以继续工作流程。项目实施过程管理中发现，一些项目负责人填写总结不认真，应付了事，类似情况较严重的都退回重新填写，累计遭到退回5 次的项目负责人，系统将锁定其申报新项目的资格。

3．1．4 成果管理阶段

成果管理阶段是指申报单位通过成果登记模块，录入以往年度科技成果基本情况，审查单位初审确认，项目进入成果库。自管理系统启用后，已经完成鉴定验收的项目，自动进入成果库。建立成果库和项目库之间相互关系，通过项目库找成果库，或通过成果库关联到项目库，分析成果的使用情况，形成饼状图、柱状图。为决策分析和政策制定提供有效的信息和参考资料，能有效地提高科技管理工作者的工作效率。在首页的数据库检索栏目中提供关键词查询功能，使科研项目管理更加公开、透明。

3．2 三个管理体系

建立了用户身份认证体系，健全了规范的项目计划评价体系以及公平、公正、公开的专家评审体系。

3．2．1 用户身份认证体系

系统用户身份认证，采用逐级授权认证方式，分四个级别:审查单位认证、推荐单位认证、申报单位认证、申报人认证。首先由审查单位进行初始注册，认证成功后，可直接登陆系统，然后设置推荐单位名称，通知各单位分别进行注册。各单位注册成功后，需经过审查单位审核信息后，并开通，方能登陆到本系统。推荐单位登录后，设置管辖的申报单位名称，通知其分别进行注册，并开通。申报单位登录后，设置本单位项目申请人，在其注册成功后，自动开通，登录后即可填报项目建议书。首页提供登录系统的用户名和密码输入框，以及用户注册和忘记密码功能。为了增加网络的安全性，系统使用全新的MD5 加密算法技术，同时增加页面验证码，有效地保障了网站的安全运行。

3．2．2 项目计划评价体系

项目计划评价体系，采用逐级评审的方式，分五个级别:申报单位审查、推荐单位审查、审查单位初审、专家论证、审查单位复审。项目申报人提交后，要经过上述五个级别审查，逐级通过审查的项目自动进入项目库，未通过审查的项目系统会自动退给项目申请人修改，连续退回5 次，将取消项目提交权限。每年在项目库中选择部分项目确定年度计划。

3．2．3 专家评审体系

专家评审体系，采用多环节参与评审的方式，分六个环节:立项时审查可行性研究报告，验收时审查财务决算、现场查定、验收材料以及审查科研材料。使每个环节都有专家把关，广泛听取专家意见，使项目更合理、更科学。立项审查可行性研究报告本着一个项目可以分配给多位专家评审，一位专家可以评审多个项目的原则。首先是把同一专业类别的项目，批量地分配给一位或几位专家，系统显示该专家需要评审的项目数;可以为每一位专家“细分任务”，不适合的项目直接删除。专家在评审时，一定要给出结论性意见(同意、不同意、需要复议)和评审意见。专家姓名和登陆密码组合只允许在一段时间内(默认30 天)访问系统，超过期限后密码失效不能再登陆系统，由审查单位决定是否要给该专家重新开通并重新生成密码。

4 结语

以科技计划项目信息库为基础，围绕“信息共享、决策支持”组成一个完整的“一站式”科技项目管理服务系统，实现科技项目承担单位与科技管理单位的统一管理。B/S 架构，客户端只要安装有浏览器即可使用，主要用于网站浏览与信息查询，信息检索方便快捷。操作界面可定制、查询、报表可定制、网站可定制，满足了不同用户的个性化需求。在集中的科技项目数据库管理系统基础上，提供多级科技项目管理模式，实现网络化信息共享、传递。

［1］许新华，谌颃，胡昌杰． ASP 动态网页设计［M］． 北京:中国水利水电出版社，2007．

［2］陈建伟． Dreamweaver 8 + ASP 动态网页制作实用教程［M］．北京:清华大学出版社，2006．

［3］微软公司．数据库访问技术［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［4］陈建伟，李美军，施建强．ASP 动态网站开发教程［M］．北京:清华大学出版社，2005．

［5］程慧俐，颜海龙，邱建明．基于C/S 的项目评审专家库管理系统设计与实现［J］．中国工程咨询，2008，(11):28—29．